二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場作用，加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，完善市場監(jiān)督管理，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，推動印刷業(yè)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)升級，實現(xiàn)“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展，全面提升印刷業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾的供給質(zhì)量和水平，向印刷強(qiáng)國邁進(jìn)，為推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)、如期全面建成小康社會提供有力保障。

（二）主要目標(biāo)。

在“十三五”期間，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，推動我國印刷業(yè)加快“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高規(guī)�；�集約化專業(yè)化水平，實現(xiàn)由印刷大國向印刷強(qiáng)國的初步轉(zhuǎn)變。

1.規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大�！笆�三五”期間，我國印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，實現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大。到“十三五”期末，印刷業(yè)總產(chǎn)值超過1.4萬億元，位居世界前列，數(shù)字印刷、包裝印刷和新型印刷等領(lǐng)域保持較快發(fā)展，印刷對外加工貿(mào)易額穩(wěn)步增長。

2.質(zhì)量素質(zhì)增強(qiáng)�！笆�三五”期間，我國印刷業(yè)的管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，中低端過剩產(chǎn)能初步得到化解，技術(shù)裝備、產(chǎn)品工藝、節(jié)能環(huán)保和信息化水平持續(xù)提升，印刷業(yè)勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。

3.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展�！笆�三五”期間，各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加突出，長三角地區(qū)對外高端加工服務(wù)比較優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展加快，中西部地區(qū)承接產(chǎn)能梯度轉(zhuǎn)移的水平持續(xù)提高。

4.結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化�！笆�三五”期間，國家印刷示范企業(yè)、中小特色印刷企業(yè)輻射引領(lǐng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高。到“十三五”期末，規(guī)模以上重點印刷企業(yè)的產(chǎn)值占印刷總產(chǎn)值的60%以上，培育若干家具有國際競爭力的大型印刷企業(yè)集團(tuán)。

5.動力逐步轉(zhuǎn)換。“十三五”期間，印刷業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化水平顯著提高，并成為新的增長引擎。到“十三五”期末，綠色印刷產(chǎn)值占印刷總產(chǎn)值的比重超過25%，數(shù)字印刷的年復(fù)合增長率超過30%，智能印刷逐步推廣，培育建設(shè)一批國家級創(chuàng)新研發(fā)中心。

三、重點任務(wù)

（一）加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，打造發(fā)展新引擎。

全面提升印刷業(yè)創(chuàng)新能力，打造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展新動力。加強(qiáng)印刷技術(shù)裝備、原輔材料和系統(tǒng)解決方案的科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推廣綠色節(jié)能環(huán)保印刷技術(shù)、工藝、裝備和材料。推動數(shù)字印刷技術(shù)在按需出版、按需印刷等領(lǐng)域的創(chuàng)新、應(yīng)用與普及。鼓勵印刷技術(shù)與新一代信息技術(shù)加快融合發(fā)展。支持納米印刷等各類新材料和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動印刷電子、3D打印、光子晶體制備等其他印刷戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新機(jī)制，支持各地建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)中心，推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，著力培養(yǎng)印刷人才隊伍。

（二）堅持綠色發(fā)展道路，增強(qiáng)綠色印刷實效。

繼續(xù)大力實施綠色印刷，提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。完善綠色印刷實施機(jī)制，積極融入國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，發(fā)展市場化檢測認(rèn)證。加快綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，按照“源頭削減和過程控制是重點、兼顧末端治理”的思路推動VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）治理。實施“綠色印刷推廣工程”，推動企業(yè)降成本、節(jié)能耗、減排放，制定綠色原輔材料產(chǎn)品目錄，鼓勵使用綠色材料和工藝，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動印刷與出版等上游環(huán)節(jié)對接，擴(kuò)大綠色印刷產(chǎn)品范圍和市場，形成市場倒逼機(jī)制，提高企業(yè)的積極性和主動性。組織綠色印刷宣傳周，廣泛宣傳綠色理念，支持綠色印刷對接交流活動。

（三）推動數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提升智能化水平。

以新一代信息技術(shù)為核心，加快傳統(tǒng)印刷數(shù)字化改造，推進(jìn)印刷生產(chǎn)流程信息化和生產(chǎn)過程自動化。推廣MIS（管理信息系統(tǒng)）、ERP（企業(yè)資源規(guī)劃）等信息化管理手段，提升企業(yè)精細(xì)管理水平。推動印刷與射頻標(biāo)簽、物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，以出版物智能印刷為突破口，培育若干“智慧印廠示范項目”，加快智慧印廠建設(shè)。推動出版物印刷向按需印刷、個性印刷、多媒體融合轉(zhuǎn)型，推動包裝印刷向創(chuàng)意設(shè)計、個性定制、環(huán)保應(yīng)用轉(zhuǎn)型，支持膠印、網(wǎng)印、柔印等印刷方式與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的融合，扶持培育3-5家具有影響力的互聯(lián)網(wǎng)印刷平臺。

（四）引導(dǎo)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，延伸跨界融合領(lǐng)域。

實施“印刷跨界融合和新興業(yè)態(tài)培育工程”，推進(jìn)印刷業(yè)融合發(fā)展。提高印刷業(yè)的科技含量和服務(wù)屬性比重，加深與信息技術(shù)、裝備制造和新型材料等的融合，實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級，由被動加工向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵出版物印刷向按需印刷、數(shù)據(jù)管理、發(fā)行物流、書籍設(shè)計和提供綜合解決方案等延伸，支持傳統(tǒng)印刷向文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、品牌咨詢、VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實）等領(lǐng)域發(fā)展。加強(qiáng)印刷業(yè)與高端制造、信息電子等行業(yè)的聯(lián)系，推動印刷技術(shù)應(yīng)用于可穿戴設(shè)備、柔性顯示器、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域。鼓勵印刷企業(yè)利用多層次資本市場，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展。