從目前的情況來看，反映地上經(jīng)濟(jì)活動的統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往含有水分。近年來，全國31個省區(qū)市G D P總和均超過全國總量，且呈逐年增長趨勢。2013年超出全國G D P總量逾6 .1萬億元，超過了正常誤差范圍。2013年6月，國家統(tǒng)計局在官方網(wǎng)站發(fā)布通報，經(jīng)調(diào)查中山市橫欄鎮(zhèn)2005年年報鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值85.1億元，初步核實(shí)為22.2億元，虛報62.9億元。我們無法了解這種行為的普遍性，但從另外一組數(shù)據(jù)可以說明問題：全國工業(yè)用電量2009年為26664億千瓦時，到2013年為39143億千瓦時，增長46 .8%；國內(nèi)生產(chǎn)總值(G D P )2009年為335353億元，到2013年568845億元，增長69.6%，增長率相差達(dá)22.8%，這與電力彈性系數(shù)為1左右的國際經(jīng)驗不符。雖然，近年來我國大力推進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這些政策實(shí)施時間不長，難以相信能達(dá)到這樣的效果。另一方面，我國地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模有多大呢？根據(jù)Buehn和Schneider利用M IM IC模型對162個國家的地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行測算，發(fā)達(dá)國家地下經(jīng)濟(jì)占其G D P的比率為10%～15%，發(fā)展中國家的這一比重為30%～40%。如按下限10%，上限40%估算，2013年我國地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為5.7萬億到22萬億元之間。但因G D P總量準(zhǔn)確程度存在問題，準(zhǔn)確地估計地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模也很困難。
  
  造成地上經(jīng)濟(jì)和地下經(jīng)濟(jì)明顯的“雙層結(jié)構(gòu)”的原因是多方面的。首先，是基層政府的“政績”導(dǎo)向。近年來，盡管國家要求轉(zhuǎn)變“唯G D P”的政績觀念，但基層政府行為仍是以“政績”為導(dǎo)向。究其原因，既要有經(jīng)濟(jì)增長的成績、有各種目標(biāo)任務(wù)的“追責(zé)”，也有財政上的壓力。其次，是利益驅(qū)動。大型企業(yè)配合基層政府要求，根據(jù)需要虛報相關(guān)數(shù)據(jù)，往往能獲得政策扶持、銀行融資等方面的利益，當(dāng)然這并不妨礙他們使用各種手段避稅逃稅。第三，是統(tǒng)計方式。各級統(tǒng)計部門在匯總上報經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)前，均經(jīng)過當(dāng)?shù)卣�府的“統(tǒng)籌”。各地在“統(tǒng)籌”數(shù)據(jù)之前，往往是根據(jù)自身需要上報，而不是真正的調(diào)查核實(shí)。第四，是監(jiān)管水平。目前在人力上、物力上，難以對地上經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面普查核實(shí)，難以對地下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面有效的監(jiān)管。第五，是稅賦制度。2014年上半年，全國財政收入74638億元，全國政府性基金收入25968億元；社會保險基金總收入17096億元，三項加在一起的政府收入占G D P的比重達(dá)到44%，而美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家，宏觀稅負(fù)大約為35%-40%之間。研究表明，“地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增減跟宏觀稅負(fù)的高低有一定的正向關(guān)系”。