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高培勇:2015有重點(diǎn)選擇性的減稅是必須的
2014-12-26 13:07 來源:中評(píng)網(wǎng) 責(zé)編:顧穎瑩
- 摘要:
- 近兩年,中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢走出了一條與過去30年不大相同的軌跡,以至于我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的解讀,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理解都不得不用一些新的思維和理念,所以就有了“新常態(tài)”這樣一種新的提法。
《小康》雜志發(fā)表中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇文章稱,進(jìn)入2015年,這樣一種格局不會(huì)出現(xiàn)大的變化,無論是導(dǎo)致中國走入“新常態(tài)”的長期結(jié)構(gòu)性因素,還是短期因素,大致都會(huì)和2013年沒有太大的出入。如果說有變化,那就是相對(duì)于2013年,2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢更嚴(yán)峻了,而且可能更加復(fù)雜。
那么,面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢,我們應(yīng)該并且能夠做些什么:第一條就是明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局,積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策,這條不會(huì)改變。我們需要把握的就是在積極和穩(wěn)健方面能走多遠(yuǎn),有多大空間可以操作。
所謂積極財(cái)政政策,典型的標(biāo)志一定是今年的財(cái)政赤字比去年多才叫積極。今年的財(cái)政赤字是13500億,也就是說明年一定要在這個(gè)基礎(chǔ)上做加法。加到多少,我們可以算一筆賬,一般的辦法是赤字不超過GDP的3%就可以。今年的GDP按照7.4%的幅度算,應(yīng)該是60萬億多一點(diǎn)。明年經(jīng)濟(jì)增長比今年低,明年按照7%來算,GDP大概是64萬億,64萬億的3%大約是19000億,也就是說這19000萬億就是個(gè)天花板,我們的活動(dòng)空間就在13500億到19000億之間。
這是考慮問題的一個(gè)方面。轉(zhuǎn)過來講,對(duì)于赤字的需求有多大,也是個(gè)需要考慮的問題。政府支出,無論是主觀還是客觀上,都是難以減下來的,這是我們認(rèn)定的一個(gè)事實(shí)。那么,在13500億到19000億這個(gè)空間內(nèi),能不能滿足我們對(duì)赤字的需求,這是大事。
對(duì)赤字的需求包括很多內(nèi)容,減稅便是其中非常重要的一項(xiàng)。目前已經(jīng)確定減稅的數(shù)字大概有三五千億,主要體現(xiàn)在營改增上,已有的營改增的進(jìn)程,在“1+7”個(gè)行業(yè)范圍內(nèi),已經(jīng)給國家?guī)砹?000億左右的減稅。2015年年末中國要全部實(shí)現(xiàn)營改增,推廣到所有行業(yè),四五千億的減稅是有的,這是一個(gè)很大的需求。
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