京津冀綠色轉(zhuǎn)型具有示范意義

  文章分析，首先，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型將可以帶動(dòng)北方腹地的全面轉(zhuǎn)型，為全國做出表率、提供經(jīng)驗(yàn)。對(duì)發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供樣板。綠色轉(zhuǎn)型的核心標(biāo)志是資源生產(chǎn)率大幅提高和環(huán)境污染大幅下降，解決目前發(fā)展中的兩個(gè)“不相稱”問題，造福人民，蔭及子孫。

  其次，綠色轉(zhuǎn)型是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。必須構(gòu)建節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，提高可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)比例，降低污染物排放，提升環(huán)境質(zhì)量。更要轉(zhuǎn)變?nèi)�社�?huì)文明和發(fā)展的觀念，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、人與自然和諧共生成為主流價(jià)值觀的核心構(gòu)成。在現(xiàn)階段迫切需要建立有效的制度體系，提升治理能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

  第三，綠色轉(zhuǎn)型呼喚區(qū)域協(xié)同治理創(chuàng)新。改革開放以來，中國形成了一套有效的治理體系，通過行政區(qū)之間的競爭激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。這種競爭機(jī)制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來各自為政、缺乏合作、資源的配置低效、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題。在競爭同時(shí)，更需要合作、協(xié)調(diào)和協(xié)同行動(dòng)。綠色經(jīng)濟(jì)客觀上要求促進(jìn)公共利益、提高整體價(jià)值，需要不同主體，特別是行政區(qū)塊之間從競爭走向合作，并進(jìn)而走向協(xié)同。這正是中國目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理體系眾所缺乏的機(jī)制。大量事實(shí)和可信的理論表明，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治領(lǐng)域，自我組織、市場調(diào)節(jié)、和上級(jí)協(xié)調(diào)都可以產(chǎn)生有效的合作機(jī)制。京津冀一體化發(fā)展中，可以嘗試創(chuàng)造激勵(lì)區(qū)域協(xié)同共贏的治理機(jī)制，為中國新的發(fā)展階段提供樣板。

  三個(gè)協(xié)同推進(jìn)京津冀綠色轉(zhuǎn)型

  實(shí)現(xiàn)京津冀綠色轉(zhuǎn)型需要頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同行動(dòng)。首先是區(qū)域協(xié)同，即京津冀三地之間的協(xié)同。把京津的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，固然可以緩解京津都市污染，并可以在近期內(nèi)刺激周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，但整個(gè)地區(qū)的資源消耗和污染物排放未必得到緩解。這不是真正的區(qū)域協(xié)同，而是臨時(shí)疏散。在綠色轉(zhuǎn)型方面的區(qū)域協(xié)同要求發(fā)揮京津大都市人才、資金、技術(shù)、信息、設(shè)施和區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，利用周邊的空間、勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，減少資源消耗和污染排放。這當(dāng)然包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，但前提是產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。不僅促進(jìn)企業(yè)之間的互利，同時(shí)保障區(qū)域整體的共贏。除了互利共贏，區(qū)域協(xié)同要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)等和公平。對(duì)于在區(qū)域發(fā)展中占有優(yōu)勢(shì)的京津而言，協(xié)同不是恩賜、不是施舍，對(duì)于河北來說作用不是配合，更不是遷就。協(xié)同是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相輔相成。