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國內(nèi)國際環(huán)保視頻產(chǎn)品導(dǎo)購
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解讀國家發(fā)改委等部門化解產(chǎn)能過剩新舉措

2013-11-06 15:09 來源:新華網(wǎng) 責(zé)編:陳莎莎

摘要:
近期,《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》指出,我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯,傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩,特別是鋼鐵行情專區(qū)、水泥、電解鋁等高耗能、高排放行業(yè)尤為突出。
  【CPP114】訊:近期,《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》指出,我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯,傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩,特別是鋼鐵行情專區(qū)、水泥、電解鋁等高耗能、高排放行業(yè)尤為突出。
  
  4日,國家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合召開的落實國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見電視電話會議上透露,電解鋁階梯電價制度正在抓緊制定;2015年底前全國將淘汰煉鋼和煉鐵產(chǎn)能各1500萬噸、水泥產(chǎn)能1億噸、平板玻璃產(chǎn)能2000萬重量箱;各地還將取消過剩產(chǎn)能行業(yè)用地優(yōu)惠政策等。
  
  產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,發(fā)展不可持續(xù)
  
  《意見》將改革重點鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè),并規(guī)劃未來五年化解產(chǎn)能過剩的“路線圖”,凸顯了一些領(lǐng)域產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾。
  
  據(jù)國家統(tǒng)計局等單位的數(shù)據(jù),2012年底,中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃的產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%,明顯低于國際通常水平。
  
  國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長趙昌文說,我國鋼鐵產(chǎn)能分別達(dá)到10億噸左右,足以滿足“十三五”時期需求。“鋼鐵工業(yè)正陷入嚴(yán)重過剩,特別是低端產(chǎn)能絕對性過剩。”而同樣是產(chǎn)能過剩的船舶行業(yè),產(chǎn)能利用率也只有75%左右,低于國際正常產(chǎn)能利用率80%的水平。
  
  “國家2004年對鋼鐵項目實行核準(zhǔn)制,但因不堅決、不到位,效果不大。鋼鐵行業(yè)無序擴(kuò)張,不合規(guī)的比例高達(dá)六成。”中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中說。
  
  權(quán)威部門警告,如不及時采取措施加以化解,勢必會加劇市場惡性競爭,造成行業(yè)虧損面擴(kuò)大……直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局。
  
  一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士對記者說,今年煤炭價格比去年跌了三分之一,但賣一噸鋼的利潤還不夠買一根冰棍,即便如此,寒冬季還未真正到來。
  
  《華爾街日報》一篇文章則稱,中國鋼鐵產(chǎn)量過�;蚣觿≈袣W貿(mào)易爭端。“中國在過去的幾年間生產(chǎn)了過多的鋼鐵……這引發(fā)歐洲同行的抵觸和警惕。”
  
  與此同時,高污染高耗能企業(yè)過多,導(dǎo)致環(huán)境惡化加劇。
  
  “近年來,部分行業(yè)陷入過剩、干預(yù)、再過剩、再干預(yù)的怪圈,甚至連光伏、風(fēng)電這樣的新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過剩。”國務(wù)院參事湯敏說,“這樣的發(fā)展不可持續(xù)。”
  
  淡化GDP考核,突出結(jié)構(gòu)調(diào)整
  
  將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標(biāo)體系,并要求及時公開化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩進(jìn)展情況,是此次國務(wù)院指導(dǎo)意見的一大亮點。
  
  “引導(dǎo)地方政府化解產(chǎn)能過剩,必須淡化GDP考核。”趙昌文說,“產(chǎn)能過剩背后是政績觀作祟,這在經(jīng)濟(jì)增速下行時更明顯。”
  
  浙江企業(yè)家阮先生對自己兩年前涉足光伏行業(yè)“頭痛不已”,巨額資金壓力讓他一再反思當(dāng)初的選擇:“當(dāng)時雖然對涉足光伏業(yè)有顧忌,但是政府的鼓勵和支持逐漸打消了顧慮,結(jié)果一投幾個億進(jìn)去,深度‘套牢’。”
  
  據(jù)他介紹,當(dāng)時去各地考察,不少地方都是“一把手”接待,一些縣區(qū)給予“零地價”,高補(bǔ)貼優(yōu)待,銀行行情專區(qū)也主動提供貸款。“還沒盈利,多晶硅已經(jīng)過剩”。
  
  一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)坦言,如果GDP“比賽排名”下降,上面壓力很大,自己臉上掛不住,以至于一些項目化整為零、未批先建。“看鄰縣上鋼廠生產(chǎn)線,你還能安心指望‘種地致富’嗎?肯定沒條件也要努力上。”
  
  “表面上看是產(chǎn)能過剩,實際上是地方政府盲目競爭,都想搞自己的項目。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華說,結(jié)果造成重復(fù)建設(shè)“遍地開花”。
  
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