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限制過度包裝：低碳經(jīng)濟(jì)的里程碑

2010-04-20 00:00 來源：食品商務(wù)網(wǎng) 責(zé)編：Quincy

摘要：: 商品的過度包裝，首先帶來的問題就是包裝廢棄物對(duì)環(huán)境所造成的污染。據(jù)有關(guān)資料顯示：截止至2009年，我國(guó)包裝業(yè)企業(yè)已超過25000家，年產(chǎn)量約3000多萬噸。由于70%以上的商品包裝為一次性用品，使用后即變?yōu)榘b廢棄物。因此，僅去年我國(guó)668座城市產(chǎn)生的8000萬噸生活垃圾中，有30%是包裝廢棄物，即每年產(chǎn)生約2400萬噸包裝廢棄物，較2008年增長(zhǎng)約12%。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：中國(guó)是禮儀之邦，每逢節(jié)日，親朋好友間相互贈(zèng)送禮品是社交活動(dòng)中必不可少的環(huán)節(jié)之一，因此商品的過度包裝所造成的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染也成為了我國(guó)亟待解決的問題。

　　中秋佳節(jié)是我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，在這一天人們最主要的活動(dòng)就是吃月餅。然而，隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，月餅的包裝越來越精美，價(jià)格也是水漲船高，幾塊月餅竟然賣到幾萬元甚至是幾十萬元。“天價(jià)月餅”與“豪華禮盒”不斷推陳出新，不僅使節(jié)日本身變了“味道”，豪華的包裝在廢棄后更是造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。早在2005年9月2日，國(guó)家質(zhì)檢總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委就發(fā)布了月餅的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——《月餅》(GB 19855-2005)，標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定月餅包裝要求選擇可降解或易回收，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的材料，包裝成本應(yīng)不超過月餅出廠價(jià)格的25%，單粒包裝的空位應(yīng)不超過單�？傮w容積的35%，單粒包裝與外盒包裝內(nèi)壁及單粒包裝間的平均距離應(yīng)不超過2.5cm。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，收到了很好的效果，市場(chǎng)上的“天價(jià)月餅”已基本不見了蹤影。但是，其他商品，尤其是食品與化妝品的過度包裝問題，也漸漸凸顯出來。

　　為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境間的矛盾，2008年8月29日，第十一屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上通過了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，并于2009年1月1日起正式實(shí)施。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》綜合體現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高資源利用效率以及保護(hù)和改善環(huán)境的目的價(jià)值;明確了政府的責(zé)任與企業(yè)的責(zé)任;通過預(yù)防優(yōu)先與綜合治理相結(jié)合的方式，指出了減量化、再利用和資源化是發(fā)展我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要措施。但是，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》僅僅對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要環(huán)節(jié)和主要方面提出了一些原則性的要求，對(duì)于一些諸如如何遵守、如何鼓勵(lì)、如何追究責(zé)任等問題，并沒有進(jìn)一步明確。因此，該法只是一部促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法，如不能設(shè)立詳細(xì)的規(guī)章與其銜接，那么，這部法律將缺乏有力的可監(jiān)督性與可執(zhí)行性。

　　為推動(dòng)我國(guó)食品及化妝品生產(chǎn)企業(yè)減少商品中的消耗，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，由國(guó)家質(zhì)檢總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同發(fā)布的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(GB 23350-2009)于2009年3月31日發(fā)布，并定于今年年4月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于飲料、酒、糕點(diǎn)、糧食、保健品、化妝品及其它食品的包裝空隙率、成本及層數(shù)都分別做出了明確的限制說明。其中包裝層數(shù)統(tǒng)一要求不可超過3層，糧食的包裝不得超過2層;成本除初始包裝之外的所有包裝成本的總和不應(yīng)超過商品銷售價(jià)格的20%，其中商品銷售價(jià)格的核定以商品制造商與銷售商簽訂的合同銷售價(jià)格或以該商品的市場(chǎng)正常銷售價(jià)格計(jì)算;由于商品種類的不同，空隙率的要求略有不同，如飲料和酒的最大空隙率為55%，糕點(diǎn)的最大空隙率為60%，化妝品的最大空隙率為50%，糧食的最大空隙率為10%等，但是所有食品和化妝品的最高空隙率不得超過60%。因此，這也是我國(guó)繼頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》后，為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)所邁出的重要一步。

　　“過度”問題一大堆

　　商品的過度包裝，首先帶來的問題就是包裝廢棄物對(duì)環(huán)境所造成的污染。究其原因，由于包裝材料的種類繁多，涵蓋紙類、塑料、金屬、玻璃、陶瓷、木材及復(fù)合材料等。

　　商品的過度包裝，首先帶來的問題就是包裝廢棄物對(duì)環(huán)境所造成的污染。據(jù)有關(guān)資料顯示：截止至2009年，我國(guó)包裝業(yè)企業(yè)已超過25000家，年產(chǎn)量約3000多萬噸。由于70%以上的商品包裝為一次性用品，使用后即變?yōu)榘b廢棄物。因此，僅去年我國(guó)668座城市產(chǎn)生的8000萬噸生活垃圾中，有30%是包裝廢棄物，即每年產(chǎn)生約2400萬噸包裝廢棄物，較2008年增長(zhǎng)約12%。

　　僅以北京為例，自2003年以來，北京城市固體生活垃圾增長(zhǎng)率均在10%以上，并呈現(xiàn)逐年走高的趨勢(shì)。據(jù)北京市市政市容管理委員會(huì)去年的統(tǒng)計(jì)，北京市每天產(chǎn)垃圾1.84萬噸。按照這個(gè)數(shù)字計(jì)算，北京市平均每天產(chǎn)生的包裝廢棄物就達(dá)5540噸，且每逢節(jié)日，都是包裝廢棄物產(chǎn)生的高峰期。

　　大量產(chǎn)生的包裝廢棄物又是如何被處理的呢?根據(jù)目前的數(shù)據(jù)顯示，80%的包裝廢棄物與生活垃圾一起被送往填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。2008年，我國(guó)耕地面積18.3億畝，而垃圾堆存侵占的總面積已達(dá)75萬畝耕地，相當(dāng)于每萬畝耕地就有3.75畝用來堆放垃圾。這些被填埋的包裝廢棄物，不僅需要幾十年甚至上百年才能夠分解，更為嚴(yán)重的是，許多廢棄物中的有毒化學(xué)成分和金屬材料，如果處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)大氣、土壤以及地下水造成嚴(yán)重污染。

　　大量包裝廢棄物的產(chǎn)生，也使我國(guó)的垃圾填埋場(chǎng)處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，設(shè)計(jì)處理能力已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足城市化建設(shè)進(jìn)程對(duì)垃圾處理的需求。以北京安定填埋場(chǎng)為例，該填埋場(chǎng)共三期工程，設(shè)計(jì)日填埋能力約1400噸，而實(shí)際每天要填埋來自宣武區(qū)、豐臺(tái)區(qū)以及大興區(qū)的垃圾近3000噸，超過日處理能力一倍之多。

　　如不能徹底解決包裝的“減量化”問題，那么我國(guó)的生活垃圾處理就無從談起;如不能盡快遏制商品的過度包裝，那么未來的幾年內(nèi)，“垃圾包圍城市”將成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大困境。

　　過度包裝除帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題之余，還造成了大量的資源浪費(fèi)。根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在我國(guó)生產(chǎn)的約3000萬噸包裝制品中，除紙箱、啤酒瓶、塑料周轉(zhuǎn)箱等回收情況較好外，其余產(chǎn)品回收率都相當(dāng)?shù)�，整個(gè)包裝行業(yè)的平均回收率僅為20%。據(jù)初步估計(jì)，每年全國(guó)包裝廢棄物所造成的經(jīng)濟(jì)損失及可利用而未利用的廢棄資源價(jià)值達(dá)300億元。

　　究其原因，由于包裝材料的種類繁多，涵蓋紙類、塑料、金屬、玻璃、陶瓷、木材及復(fù)合材料等。為防止產(chǎn)品損壞，不少產(chǎn)品的包裝中還有大量的緩沖材料和填充料，如發(fā)泡塑料、海綿、碎紙等。按包裝品的形態(tài)，包裝廢棄物又可分為：袋、盒、瓶、罐、桶、箱等。因此，如果不能從源頭進(jìn)行分類，那么包裝廢棄物的回收率難以保證。減少過度包裝，實(shí)現(xiàn)包裝廢棄物的回收與循環(huán)利用，也將成為我國(guó)解決垃圾問題，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要措施。

　　《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布與實(shí)施，邁出了我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的第一步。《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(GB 23350-2009)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，也正是我國(guó)為將《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》落在實(shí)處所進(jìn)行的重要嘗試。有理由相信，《限制商品過度包裝條例》，這部耗費(fèi)了大量心血的法規(guī)也必將使我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁向一個(gè)新的臺(tái)階。