十部委發(fā)文:全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革
2019-06-17 13:13 來源:澎湃新聞 責編:覃子喻
- 摘要:
- 國家發(fā)改委網(wǎng)站6月17日發(fā)布消息顯示,國家發(fā)改委、民政部、中央組織部等在內(nèi)的10部門于6月14日發(fā)布《關于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》(下稱“《實施意見》”)。根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕39號,以下簡稱《總體方案》)要求,經(jīng)黨中央、國務院同意,現(xiàn)就全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革提出意見。
四、全面加強行業(yè)協(xié)會商會黨建工作
各級社會組織黨建工作機構要會同有關部門加強具體指導,深入推進脫鉤行業(yè)協(xié)會商會黨的建設,在脫鉤改革中同步健全黨的組織、同步加強黨務工作力量、同步完善黨建工作體制、同步推進黨的工作,全面增強黨對行業(yè)協(xié)會商會的領導,確保脫鉤過程中黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。
(一)完善黨建工作管理體制和工作機制。各地要在總結試點經(jīng)驗的基礎上,進一步理順脫鉤行業(yè)協(xié)會商會黨建工作管理體制。脫鉤行業(yè)協(xié)會商會已建立黨委的,可由社會組織黨建工作機構直接管理;已建立黨總支或黨支部的,結合實際和工作需要,可依托較大的行業(yè)協(xié)會商會等,整合組建為隸屬于社會組織黨建工作機構的若干聯(lián)合黨委。完善行業(yè)協(xié)會商會負責人人選審核特別是政治審核辦法,嚴把人選關。民政部門要把黨建工作情況作為行業(yè)協(xié)會商會登記審查、檢查評估的重要內(nèi)容。各級社會組織黨建工作機構要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立與相關部門工作溝通機制,及時研究解決脫鉤行業(yè)協(xié)會商會黨建工作中的重要問題,強化督促檢查,確保脫鉤工作順利推進、有序銜接。
(二)擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。健全基層組織,優(yōu)化組織設置,理順隸屬關系,提高脫鉤行業(yè)協(xié)會商會黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量。各行業(yè)協(xié)會商會原業(yè)務主管單位要逐一摸清行業(yè)協(xié)會商會黨組織和黨員基本情況,逐個研究制定行業(yè)協(xié)會商會黨建工作體制調(diào)整方案。已經(jīng)建立黨組織的,原業(yè)務主管單位和接收單位要密切配合,做好黨組織關系移交、黨員組織關系轉(zhuǎn)接等相關工作。具備黨組織組建條件但尚未建立黨組織的,接收單位要會同原業(yè)務主管單位研究提出黨組織組建方案,推動同步建立黨組織,實現(xiàn)應建盡建。對暫不具備黨組織組建條件的行業(yè)協(xié)會商會,接收單位要及時選派既懂黨建又熟悉行業(yè)情況的黨員擔任黨建工作指導員,合理確定黨建工作指導員聯(lián)系行業(yè)協(xié)會商會的數(shù)量,明確職責任務,加強教育培訓和管理考核,對不稱職的及時調(diào)整。
(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會黨組織作用。各級社會組織黨建工作機構要督促行業(yè)協(xié)會商會把黨建工作要求寫入章程,健全黨組織參與重大問題決策、規(guī)范管理的工作機制。推行行業(yè)協(xié)會商會黨組織班子成員與管理層雙向進入、交叉任職,推薦符合條件的行業(yè)協(xié)會商會主要負責人或主持日常工作的負責人擔任黨組織書記,探索行業(yè)協(xié)會商會黨員負責人年度考核辦法。注重把符合條件的行業(yè)協(xié)會商會負責人和業(yè)務骨干發(fā)展成黨員,提高行業(yè)協(xié)會商會管理層中黨員的比例,提高從業(yè)人員中黨員的比例。認真執(zhí)行基層黨組織任期制度和按期換屆提醒督促機制。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則,組織暫未轉(zhuǎn)移組織關系的黨員參加行業(yè)協(xié)會商會黨組織活動。各地要多渠道保障脫鉤行業(yè)協(xié)會商會黨建工作經(jīng)費,脫鉤行業(yè)協(xié)會商會應將黨建工作經(jīng)費納入管理費用列支,可按規(guī)定在稅前扣除。
(四)加強行業(yè)協(xié)會商會黨風廉政建設。行業(yè)協(xié)會商會黨組織應當認真落實全面從嚴治黨主體責任,引導和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè),加強對黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策等情況的監(jiān)督檢查,維護和執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩,定期開展廉政警示教育,強化廉潔風險防控,推動中央八項規(guī)定精神落實見效。社會組織黨建工作機構要指導行業(yè)協(xié)會商會加強黨風廉政建設,督促落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。
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