（三）舉辦“2018中國(guó)印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)——聚焦智能化”。前幾天，習(xí)近平總書(shū)記在參加“兩會(huì)”廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出，“中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強(qiáng)大起來(lái)的，只能是大而不強(qiáng)�！边@再一次明確了貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求。目前，我國(guó)印刷業(yè)面臨著剛性約束增強(qiáng)、運(yùn)行軌跡觸底、“黏性”特質(zhì)顯現(xiàn)三個(gè)“喜憂參半”的特征，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻關(guān)期和克服陣痛、調(diào)整蓄能、謀劃新機(jī)的“新窗口期”。在我們?nèi)�行業(yè)學(xué)習(xí)十九大“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中，我覺(jué)得，當(dāng)前的迫切任務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代化印刷經(jīng)濟(jì)體系。宏觀來(lái)說(shuō)，有3項(xiàng)任務(wù)：一是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為發(fā)展主線。這要求在綠色印刷、數(shù)字印刷、智能印刷實(shí)施上大力增強(qiáng)市場(chǎng)要素供給，挖掘印刷業(yè)“黏性”功能，強(qiáng)化“印刷業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+X”發(fā)展模式，盡快闖出印刷業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革之路。二是加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系�！绑w系”是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)功能與職能實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系的集合體，具體說(shuō)，就是要與國(guó)家財(cái)政、金融、規(guī)劃發(fā)展、環(huán)保、科技、人力資源等相關(guān)職能部門(mén)的行政資源相融合、相貫通，爭(zhēng)取政策紅利。當(dāng)前，印企建設(shè)資金投入極不平衡，“馬太效應(yīng)”顯著，而國(guó)家稅改方針又一時(shí)難以調(diào)整，因此，推進(jìn)印刷技術(shù)創(chuàng)新，加快印刷與金融行業(yè)深度融合，激發(fā)人才效用等，成為行政管理部門(mén)的重要工作價(jià)值取向。三是建立有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律性強(qiáng)，但政府宏觀調(diào)控這只“看得見(jiàn)的手”所起的作用也不可低估。十八大以來(lái)，印刷復(fù)制業(yè)深化“放管服”行政改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管都是在彰顯這個(gè)作用。為落實(shí)好上述任務(wù)，結(jié)合《印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提出的“四化”發(fā)展方向，總局去年圍繞“數(shù)字化”方向，進(jìn)行了重點(diǎn)宣貫、推廣和引導(dǎo)，取得了較好成果。今年，針對(duì)行業(yè)需求、關(guān)注熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，按照總局年度工作要點(diǎn)部署,我們準(zhǔn)備聚焦“智能化”發(fā)展，舉辦“印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)”。以此方式，向國(guó)家印刷示范企業(yè)、規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)及全行業(yè)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展報(bào)告，邀請(qǐng)骨干企業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)，梳通路徑、打通政策，引領(lǐng)方向、整合資源，尋找新動(dòng)能、占領(lǐng)新市場(chǎng)，力爭(zhēng)搭建一個(gè)宏觀指導(dǎo)、深度對(duì)接的行業(yè)交流與共享平臺(tái)，探索現(xiàn)代化印刷經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建之路。目前，我們正在深入調(diào)研與討論，擬向各地和示范企業(yè)征集一批智能化發(fā)展項(xiàng)目，培育和建設(shè)一批書(shū)刊印刷等領(lǐng)域的重點(diǎn)智慧印廠項(xiàng)目。

  （四）加大違規(guī)案件查處力度。習(xí)近平總書(shū)記曾論述過(guò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“紅色、黑色、灰色”三個(gè)地帶的問(wèn)題。他指出“紅色地帶是我們的主陣地，一定要守�。缓谏�地帶主要是負(fù)面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤(pán)；灰色地帶要大張旗鼓爭(zhēng)取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶。”領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記重要論述精神，我覺(jué)得，印刷復(fù)制領(lǐng)域的紅色地帶，是完成好黨中央交辦的各項(xiàng)重大政治任務(wù)、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的工作領(lǐng)域，對(duì)此，我們要給予悉心指導(dǎo)和大力支持；印刷復(fù)制領(lǐng)域的黑色地帶，是那些膽大妄為、鋌而走險(xiǎn)從事政治類(lèi)、侵權(quán)盜版和淫穢色情非法出版物印制的違規(guī)者和違法違規(guī)行為，對(duì)此，我們必須敢于亮劍、不計(jì)成本、堅(jiān)決打擊；印刷復(fù)制領(lǐng)域的灰色地帶，則是那些打插邊球、懷僥幸心的投機(jī)者和投機(jī)違規(guī)行為，對(duì)此，我們絕不能姑息縱容，既要教育引導(dǎo)，也要“秋后算賬”、給予處罰，讓他們不想、不敢、不能違規(guī)。只有勇于亮劍，才能掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)；只有敢于亮劍，才能不斷鞏固壯大陣地。因此，我們各級(jí)管理部門(mén)在查處違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要做到以下幾點(diǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭查案。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、摸清情況，深入一線、帶頭辦案，查辦一批典型案件，以點(diǎn)帶面、落實(shí)任務(wù)。二是指導(dǎo)辦案。要指導(dǎo)各地針對(duì)問(wèn)題、重點(diǎn)突破，強(qiáng)化管控、壓實(shí)責(zé)任。建議各地開(kāi)展年度辦案評(píng)查工作，加強(qiáng)與文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作、溝通，對(duì)其有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。三是建立通報(bào)制度。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，通過(guò)網(wǎng)上網(wǎng)下各類(lèi)渠道，向行業(yè)、上級(jí)管理部門(mén)及工商等有關(guān)部門(mén)通報(bào)督查工作、查處違規(guī)和大案要案情況。今年，我們要認(rèn)真探索和建立地方分散查處、中央集中通報(bào)的工作機(jī)制。剛才，北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)劉鐵京同志介紹了查處違規(guī)的情況，他們深入研究行業(yè)特點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種手段，有針對(duì)性地實(shí)施精準(zhǔn)打擊的工作經(jīng)驗(yàn)，值得大家借鑒學(xué)習(xí)。

  （五）切實(shí)提高管理和塑造水平。針對(duì)實(shí)際創(chuàng)新方式方法，是管理部門(mén)提升影響力、塑造力的重要手段。當(dāng)前，一是要加快制度建設(shè)。按照總局部署，實(shí)施了14年的印刷企業(yè)年度核驗(yàn)今年調(diào)整為印刷企業(yè)年度報(bào)告，這是一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，使得多年來(lái)具有“二次審批”性質(zhì)的年度核驗(yàn)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管形態(tài)。這給印刷管理部門(mén)提出了更高工作要求。總局將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步統(tǒng)一報(bào)告公示內(nèi)容、制定監(jiān)督辦法、完善處罰措施，適時(shí)出臺(tái)印刷企業(yè)年度報(bào)告公示管理辦法。今年，我們部署廣東省局、北京市局、江蘇省局分別在接受境外委托、出版物印刷、包裝裝潢印刷等方面進(jìn)一步開(kāi)展平臺(tái)公示試點(diǎn)。希望各地大膽探索、積累經(jīng)驗(yàn)，共同完善印刷企業(yè)年度報(bào)告公示制度。今年，總局還將修訂《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》等規(guī)章。二是要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。各地要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加快印刷復(fù)制委托書(shū)網(wǎng)上備案系統(tǒng)建設(shè)或申請(qǐng)使用全國(guó)主干系統(tǒng)，提高監(jiān)管服務(wù)水平。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)由政府主動(dòng)選擇性監(jiān)管向全方位監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三是要豐富監(jiān)管手段。加強(qiáng)對(duì)出版物印制企業(yè)、具有出版物印制能力的企業(yè)及違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。積極采用約談等方式加強(qiáng)疏導(dǎo)、教育，將印刷管理五項(xiàng)制度細(xì)化到崗、落實(shí)到人，層層落實(shí)意識(shí)形態(tài)管理責(zé)任。四是要深化服務(wù)。印刷業(yè)市場(chǎng)化程度高，市場(chǎng)起著配置資源的決定性作用。但市場(chǎng)機(jī)制和力量在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、高質(zhì)量變革上反應(yīng)度有時(shí)不夠靈敏，配置能力也不能高估，還需要政府的宏觀引導(dǎo)與市場(chǎng)力量相結(jié)合。剛才，江蘇省局尹曉平同志在發(fā)言中介紹的打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展交流平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，就典型地反映了政府在引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面所能起到的積極作用。