經(jīng)濟(jì)總量超預(yù)期增長。據(jù)國家統(tǒng)計局此前公布的數(shù)據(jù)，2017年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值827122億元，首超80萬億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%。同時，一些指標(biāo)十分亮眼——全年進(jìn)出口總額277921億元，比上年增長14.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下降的局面；全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比上年上漲6.3%，結(jié)束了自2012年以來連續(xù)5年下降的態(tài)勢。

  更多的積極信號藏在結(jié)構(gòu)變化和效率提升中。數(shù)據(jù)顯示，2017年1至11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額68750億元，同比增長21.9%，比上年同期加快12.5個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.36%，比上年同期提高0.54個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，商務(wù)活動指數(shù)持續(xù)處于景氣區(qū)間；投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，商品房待售面積繼續(xù)減少；居民收入增長加快，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)。

  可以說，這份成績單讓我們有底氣宣布：2017年，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。

  當(dāng)然，成績是階段性的。2018年，中國面臨的國際環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，化解國內(nèi)長期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題的任務(wù)依然艱巨，防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)壓力重重。一方面，此前依靠“三駕馬車”、粗放投入、GDP導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn)所刺激的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼，舊動能邊際效用遞減，副作用逐漸顯現(xiàn)；另一方面，一些新興行業(yè)出現(xiàn)過剩跡象，中高端供給仍顯不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的一些關(guān)鍵、核心部件對外依賴程度依然較高�？梢哉f，穩(wěn)中向好的態(tài)勢下，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之路仍然任重而道遠(yuǎn)。

  中央對于這一形勢判斷清醒。十九大報告明確提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動“高質(zhì)量發(fā)展”隨后成為中央經(jīng)濟(jì)工作會議的關(guān)鍵詞。

  那么，究竟如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？在當(dāng)前新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時刻，必須啟動“三大發(fā)動機(jī)”。

  一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，階段性的目標(biāo)逐漸達(dá)成——高技術(shù)制造業(yè)保持較快發(fā)展勢頭，2017年1至11月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長13.5%；新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品不斷壯大，工業(yè)機(jī)器人(19.770, 0.18, 0.92%)產(chǎn)量同比增長68.8%，新能源汽車增長46.5%，太陽能(5.560, -0.07, -1.24%)電池增長27.5%；新業(yè)態(tài)新模式活力增強(qiáng)，2017年1至11月份，全國網(wǎng)上商品零售額同比增長27.6%，增速比社會消費(fèi)品零售總額快17.3個百分點(diǎn)。

  但與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局并不合理，行業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡。必須看到，2017年，部分產(chǎn)業(yè)的企穩(wěn)回暖主要受益于能源原材料價格的回升，部分資源性省份經(jīng)濟(jì)并未擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次較低的發(fā)展模式，發(fā)展?jié)摿θ燥@不足。這對未來結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出了更高要求。

  二是要素升級。結(jié)構(gòu)優(yōu)化的本質(zhì)是效率提升，而方法則是要素升級，包括技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升，更強(qiáng)調(diào)把新技術(shù)、新資本、新模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

  新技術(shù)推動的新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中最有活力、最具增長潛力的部分。在第四次工業(yè)革命中，在信息化浪潮中，我國在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和新能源等領(lǐng)域取得了一定的競爭優(yōu)勢，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+”大戰(zhàn)略推動新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，成績顯著。

  但是，人力資本的運(yùn)用效率、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)尚有較大空間。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 2015年，中國單位勞動產(chǎn)出只有7318美元，明顯低于世界平均水平18487美元，與美國的98990美元相比，差距更大。與此同時，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)。這就要求調(diào)整激勵機(jī)制與分配機(jī)制，加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，加快形成大型企業(yè)與中小企業(yè)共振的協(xié)同效應(yīng)。

  三是機(jī)制改革。從國有資產(chǎn)管理體制到商事制度改革，從財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制到促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，從投融資體制改革到干部考核評價機(jī)制，改革布局全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、向縱深推進(jìn)。

  應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向中高速、人口紅利逐步消退、環(huán)境資源約束加重等限制壓力凸顯，人工成本、環(huán)境成本提高是一種趨勢。要素成本激增客觀上難以完全消除，唯有通過技術(shù)迭代、模式不斷創(chuàng)新來減輕其負(fù)面影響。而當(dāng)前最為迫切且有望釋放最大紅利的領(lǐng)域是降低制度性成本，包括不合理的制度、管制、行政審批、行業(yè)壟斷等由政府干預(yù)形成的企業(yè)成本。因此，政府職能與角色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，從角色定位上，要建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，防止過度和不正當(dāng)干預(yù)市場；從制度建設(shè)上，要依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為民營企業(yè)家形成穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)其投資信心；從優(yōu)化競爭環(huán)境上，要啟動新一輪國企改革，推動壟斷行業(yè)開放，拓展民間投資空間；在融資機(jī)制上，要建設(shè)多層次資本市場，同時深化金融監(jiān)管體制改革，消除監(jiān)管“真空”。

  2017年亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜人。除了階段性成果之外，更重要的是為接下來的深化改革創(chuàng)造了良好的“窗口期”。如果說結(jié)構(gòu)優(yōu)化是方向，要素升級是手段，那么機(jī)制改革則是根本，是激發(fā)前兩項(xiàng)發(fā)動機(jī)的前提。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時代，必須逐步降低對舊動能的依賴性，而上述三點(diǎn)正是激活新動能的“發(fā)動機(jī)”，更是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。