●四種方法計(jì)算污染物排放量

  “應(yīng)稅污染物排放量，就是應(yīng)繳納環(huán)保稅的大氣、水、噪聲、固廢等污染物排放的數(shù)量。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，污染物排放量的計(jì)算有四種辦法。”河北省環(huán)保廳綜合執(zhí)法局調(diào)研員劉云山介紹。

  四種計(jì)算方法分別是：安裝并使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，按照污染物自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算污染物排放量；未安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備但具備監(jiān)測條件的企業(yè)，按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算污染物排放量；因污染物種類多等原因不能進(jìn)行監(jiān)測的企業(yè)，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算污染物排放量；上述三種計(jì)算方法均不能計(jì)算的企業(yè)，按照省級環(huán)保主管部門規(guī)定的抽樣測算方法進(jìn)行核定計(jì)算。

  據(jù)介紹，我國環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等；水污染物是指向水體排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括氨氮、化學(xué)需氧量、重金屬、懸浮物等；固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及醫(yī)療廢物，包括煤矸石、尾礦等；噪聲是指工業(yè)噪聲，即在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)，產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的、干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

  ●居民個(gè)人不繳納環(huán)保稅

  河北省地稅局稅收政策一處處長高會(huì)民介紹，《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。

  為減少污染物直接向環(huán)境排放，鼓勵(lì)企業(yè)和單位將污水和生活垃圾進(jìn)行集中處理，稅法規(guī)定兩種情形不用繳納環(huán)保稅：企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水、垃圾集中處理場所排放污染物的；企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或處置固體廢物的。同時(shí)稅法還規(guī)定，依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)保稅。

  “居民個(gè)人不屬于納稅人，不繳納環(huán)境保護(hù)稅�！备邥�(huì)民解釋，居民個(gè)人排放生活污水和垃圾對環(huán)境影響很大，但考慮目前我國大部分市縣的生活污水和垃圾已經(jīng)集中處理，不直接向環(huán)境排放，對環(huán)境的影響得到了有效控制。同時(shí)，為平穩(wěn)實(shí)施費(fèi)改稅，避免增加納稅人負(fù)擔(dān)，稅法將排放生活污水和垃圾的居民個(gè)人未列入征稅范圍，不繳納環(huán)保稅。

  ●支持農(nóng)業(yè)發(fā)展等五種情形免繳環(huán)保稅

  “《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定了五項(xiàng)暫予免稅情形。”高會(huì)民說。

  這五種情形分別是：為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅，規(guī)模化養(yǎng)殖除外；考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅等稅種對機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，對促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，因此對機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物暫免征稅；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，城市污水集中處理、生活垃圾集中處理場所達(dá)標(biāo)排放的污染物免繳排污費(fèi)，為保持政策的連續(xù)性，對依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅；為鼓勵(lì)固體廢物綜合利用，對納稅人符合綜合利用固體廢物的暫免征稅；國務(wù)院批準(zhǔn)暫免征稅的其他情形。

  為充分發(fā)揮稅收的激勵(lì)引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝、減少污染物排放的積極性，根據(jù)納稅人排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的程度，《環(huán)境保護(hù)稅法》設(shè)置了兩檔減稅優(yōu)惠，即納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%，減按75%征稅；納稅人排污濃度值低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征稅。

  據(jù)介紹，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，環(huán)保稅將實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。“排污費(fèi)制度提升為環(huán)保稅，提高了立法層級、強(qiáng)化了征收剛性。全面實(shí)行環(huán)保稅，將會(huì)更加規(guī)范和提升環(huán)境執(zhí)法水平，形成全方位打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。”河北省環(huán)保廳黨組副書記、副廳長原慶丹說。