這種“坦率”，源于對當前發(fā)展與保護關系的清醒認識。我國創(chuàng)造了30多年經(jīng)濟高速發(fā)展的偉大成就，但由于種種原因，“環(huán)境紅利”逐漸被透支，多年積攢的環(huán)境欠賬在當前集中顯現(xiàn)。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展日益緊迫。

  中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。這傳遞出一個明確信息——綠色發(fā)展，既是新常態(tài)下的迫切需求也是新常態(tài)下的主動選擇。

  近十年來，我國在綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路上積極探索，“十一五”期間我國首次設立節(jié)能減排約束性指標，“十二五”期間已經(jīng)從2項拓展為4項;從巴厘島到哥本哈根、德班、華沙到利馬歷屆氣候大會上，我國帶頭許下并切實履行綠色發(fā)展的莊嚴承諾。2013年我國單位GDP碳排放，比2005年累計下降28.56%。2014年前三季度，我國單位GDP能耗同比下降4.6%，是“十二五”期間以來的最大降幅。

  綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是時代潮流，也是各國積極追求的目標。當前，全球圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈。一方面，貿(mào)易保護主義抬頭，部分發(fā)達國家憑借技術優(yōu)勢開征碳稅并計劃實施碳關稅，綠色貿(mào)易壁壘日益突出;另一方面，綠色經(jīng)濟、低碳技術正在興起，不少發(fā)達國家大幅增加投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術等領域創(chuàng)新發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點。

  新常態(tài)下的綠色發(fā)展，核心內(nèi)容是構建綠色的經(jīng)濟體系，即低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，能源結(jié)構轉(zhuǎn)型，以及可持續(xù)消費方式的建立。