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以自貿(mào)區(qū)為突破口打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

2013-11-26 15:11 來(lái)源：中評(píng)網(wǎng) 責(zé)編：陳莎莎

摘要：: 從中國(guó)整體改革開放進(jìn)程來(lái)看，上海自貿(mào)區(qū)改革定位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪改革開放的試驗(yàn)田，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵舉措。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：從中國(guó)整體改革開放進(jìn)程來(lái)看，上海自貿(mào)區(qū)改革定位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪改革開放的試驗(yàn)田，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵舉措。
　　
　　有力撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　
　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)表浦發(fā)銀行戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理李麟、卓越集團(tuán)董事長(zhǎng)李華章文章表示，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益不可持續(xù)的發(fā)展模式，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)思路，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而上海自貿(mào)區(qū)改革將成為撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力杠桿。
　　
　　自貿(mào)區(qū)改革有利于突破中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)悖論，形成示范效應(yīng)。自貿(mào)區(qū)改革將成為激活國(guó)家改革開放全局的關(guān)鍵突破口，尤其是金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新將會(huì)形成明顯的示范效應(yīng)，進(jìn)一步深化中國(guó)金融體系整體的市場(chǎng)化改革和開放創(chuàng)新。
　　
　　上海將為自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新提供有力的支持。上海的經(jīng)濟(jì)總量、科技水平、發(fā)展理念、法制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等均處于全國(guó)前列，能夠?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新提供良好的發(fā)展環(huán)境。上海正在著力打造經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，而作為國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)際金融中心建設(shè)將和自貿(mào)區(qū)改革形成協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的良好互動(dòng)效應(yīng)。另外，上海擁有強(qiáng)大的航運(yùn)貿(mào)易體系，可以依托外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易和跨境貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。可以預(yù)見，以人民幣為計(jì)價(jià)的各類支付、交易及投融資工具也將紛紛涌現(xiàn)，這無(wú)疑有利于自貿(mào)區(qū)在未來(lái)成為全球人民幣的重要國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心和資產(chǎn)交易的金融中心。
　　
　　自貿(mào)區(qū)改革有利于全球形成對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、特別是金融市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良性預(yù)期。從宏觀層面看，自貿(mào)區(qū)改革將通過(guò)倒逼機(jī)制進(jìn)一步釋放改革的制度紅利，從而形成能夠有效支撐至少未來(lái)十年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力，有利于穩(wěn)定國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期。從微觀層面看，自貿(mào)區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特征將在制度、區(qū)域、資金價(jià)格等方面同時(shí)形成兩元結(jié)構(gòu)，由此形成的跨界套利空間將極大地激發(fā)市場(chǎng)參與者的投資、交易熱情，加快人民幣的國(guó)際化進(jìn)程，從而能夠推動(dòng)美元結(jié)算體系與人民幣結(jié)算體系逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)接。與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的各類金融市場(chǎng)也將進(jìn)一步深化發(fā)展，逐步與全球金融市場(chǎng)在制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，形成境內(nèi)外金融市場(chǎng)之間的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
　　
　　以金融服務(wù)促進(jìn)自貿(mào)區(qū)改革
　　
　　文章稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了全球貿(mào)易大國(guó)、制造大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，現(xiàn)正在謀求金融大國(guó)，以實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起。從發(fā)展的歷史來(lái)看，加入WTO之后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)出較強(qiáng)的出口拉動(dòng)型增長(zhǎng)特征，主要表現(xiàn)在全球尤其是歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)制造業(yè)商品的需求，由此推動(dòng)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易量和增速長(zhǎng)期保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于全球經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)仍然在美國(guó)手里，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量強(qiáng)大了，但周期波動(dòng)的被動(dòng)性特征卻越來(lái)越明顯。在當(dāng)前以美元為主導(dǎo)的國(guó)際金融體系下，作為主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的美國(guó)，其經(jīng)濟(jì)刺激方案、量化寬松的貨幣政策均對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，甚至投資和消費(fèi)產(chǎn)生了巨大的影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)整模式從實(shí)物貿(mào)易的被動(dòng)性調(diào)整周期，逐漸陷入國(guó)際金融政策外溢效應(yīng)所導(dǎo)致的本國(guó)基礎(chǔ)貨幣被動(dòng)投放予以對(duì)沖式的被動(dòng)型金融性周期波動(dòng)現(xiàn)象。
　　
　　在此背景下，美國(guó)正在積極主導(dǎo)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，同時(shí)與歐盟也在進(jìn)行跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判，現(xiàn)行WTO多邊貿(mào)易體制受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。美國(guó)所提出上述新型的國(guó)際貿(mào)易體系，其中最主要的內(nèi)容除了實(shí)務(wù)貿(mào)易外，還涵蓋了投資和服務(wù)貿(mào)易。中國(guó)如果不及時(shí)改善金融服務(wù)體系，加入這一輪貿(mào)易和投資的新體系循環(huán)，則有可能失去新一輪發(fā)展動(dòng)力，而且原有貿(mào)易和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)也將難以為繼。中國(guó)的改革開放與發(fā)展需要一個(gè)高度開放和融合的全球經(jīng)濟(jì)體系，這就是自貿(mào)區(qū)推出的緊迫性。而上海自貿(mào)區(qū)將致力于貿(mào)易自由化、投資便利化、金融國(guó)際化三方面的改革，使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，真正成為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
　　
　　重點(diǎn)關(guān)注軟結(jié)合和硬連接
　　
　　文章指出，當(dāng)前，中國(guó)和美國(guó)是既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互博弈的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，在以貿(mào)易/制造為基準(zhǔn)的國(guó)際分工體系中，中美兩國(guó)開始是軟結(jié)合，后來(lái)是硬連接。
　　
　　未來(lái)，隨著人民幣逐步成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，以人民幣為本位貨幣的貨幣金融體系將與以美元為本位貨幣的貨幣金融體系展開充分的競(jìng)合。貨幣體系的主動(dòng)權(quán)和資本的流動(dòng)的掌控權(quán)，顯然是在美國(guó)一方：美國(guó)每年貨幣發(fā)行量?jī)H有1/4留在美國(guó)國(guó)內(nèi)，剩下的3/4則通過(guò)貿(mào)易金融渠道流通至全球各地。在中國(guó)實(shí)行固定匯率、資本管制的情況下，根據(jù)“三元悖論”，中國(guó)不得不成為基礎(chǔ)貨幣被動(dòng)發(fā)行量最大的經(jīng)濟(jì)體。從這個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)要加入以服務(wù)和投資為主體的全球分工體系中，還應(yīng)借鑒當(dāng)年加入WTO的歷史經(jīng)驗(yàn)，要把握好軟結(jié)合和硬連接的關(guān)系，一旦條件成熟，金融改革將會(huì)在具有FTZ性質(zhì)（依據(jù)國(guó)內(nèi)立法、符合國(guó)際WCO慣例）的上海自貿(mào)區(qū)邁向具有FTA性質(zhì)（依據(jù)國(guó)際雙邊及多邊協(xié)議、符合WTO慣例）、以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際自貿(mào)區(qū)的過(guò)程中，發(fā)揮相對(duì)的主導(dǎo)作用。
　　
　　可以看到，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為最大的人民幣產(chǎn)品市場(chǎng)、促使人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣將會(huì)是自貿(mào)區(qū)改革所能帶來(lái)的最大的制度紅利，這也是中國(guó)對(duì)全球重構(gòu)新型金融體系做出的最大貢獻(xiàn)。其中，連接FTZ和FTA的重要渠道，將是圍繞人民幣國(guó)際化展開的一系列金融市場(chǎng)化改革，包括人民幣資本項(xiàng)下可自由兌換、利率市場(chǎng)化、匯率自由浮動(dòng)等。
　　
　　金融機(jī)構(gòu)可在滿足貿(mào)易、投資便利化環(huán)境、境內(nèi)外企業(yè)的金融服務(wù)需求過(guò)程中，沿著人民幣跨境使用這個(gè)主線，循序漸進(jìn)地重點(diǎn)發(fā)展以下業(yè)務(wù)：一是離岸金融業(yè)務(wù)，包括債、貸、股，以及證券、保險(xiǎn)、期貨和信托等；二是在岸的人民幣離岸業(yè)務(wù)，包括在境外發(fā)行人民幣債券、海外人民幣市政債、人民幣股權(quán)融資業(yè)務(wù)等；三是在岸人民幣業(yè)務(wù)，包括跨境支付和結(jié)算、人民幣利率和匯率衍生品、人民幣大宗商品期貨、外貿(mào)物流金融、航運(yùn)金融、倉(cāng)儲(chǔ)保管金融等。上海自貿(mào)區(qū)將在“一線逐漸徹底放開、二線安全高效管住”的原則下，通過(guò)銀行分賬經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的方式，將服務(wù)對(duì)象涵蓋至區(qū)內(nèi)居民和境外非居民。這實(shí)質(zhì)上在區(qū)內(nèi)構(gòu)建了一個(gè)涵蓋離岸和在岸業(yè)務(wù)、本外幣一體化、與國(guó)際金融市場(chǎng)高度接軌的金融市場(chǎng)環(huán)境。
　　