過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口需要B計(jì)劃
　　
　　據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年前11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)口廢紙2738.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.8%，進(jìn)口均價(jià)為每噸209.6美元。美國(guó)依然是我國(guó)廢紙的最大進(jìn)口來(lái)源地，進(jìn)口數(shù)量占我國(guó)廢紙進(jìn)口總量的43.1%，共1181.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.2%。
　　
　　在未來(lái)5年內(nèi)，廢紙需求量將持續(xù)增長(zhǎng)，特別是在中國(guó)和印度等纖維資源缺乏的地區(qū)。然而，國(guó)內(nèi)廢紙回收無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，從北美和歐洲進(jìn)口廢紙仍將是主要途徑之一�？墒强萍嫉陌l(fā)展讓我國(guó)造紙行業(yè)開(kāi)始擔(dān)心起這個(gè)本是“原料保障”的途徑變得“微微顫顫”。當(dāng)今電子商務(wù)、電子媒體、電子政務(wù)等逐步替代了一部分以紙與紙板作為載體的功能作用。電子時(shí)代對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家紙與紙板產(chǎn)量所產(chǎn)生的消極、滯后、減產(chǎn)現(xiàn)象已開(kāi)始發(fā)生。
　　
　　近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紙與紙板的產(chǎn)量均呈下降或者停滯趨勢(shì)。長(zhǎng)期依靠進(jìn)口廢紙的大型廢紙?jiān)旒垬I(yè)，在價(jià)格和供應(yīng)上是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的。郭永新說(shuō)：“十幾年前，廢紙價(jià)格不過(guò)幾十美元。如今是200多美元。2008年，金融危機(jī)加上奧運(yùn)概念一度把廢紙炒到300多美元一噸。”我國(guó)在廢紙國(guó)際貿(mào)易中基本處于劣勢(shì)地位，缺乏討價(jià)還價(jià)能力，抗風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較小，一旦世界各大廢紙出口國(guó)趁機(jī)炒作廢紙出口價(jià)格，勢(shì)必給我國(guó)造紙行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。我國(guó)紙企為何不做好B計(jì)劃的準(zhǔn)備，以防A計(jì)劃受阻。
　　
　　提高國(guó)內(nèi)木漿產(chǎn)量及廢紙回收量和利用率無(wú)疑是當(dāng)下B計(jì)劃的最好選擇。但廢紙資源利用近年來(lái)受制政策影響。
　　
　　郭永新說(shuō)，受造紙行業(yè)總體污染排放量大的負(fù)面影響，我國(guó)對(duì)發(fā)展廢紙?jiān)旒埖闹С至Χ扔兴鶞p弱。2008年4月起，政府取消了進(jìn)口廢紙加工貿(mào)易政策，而此前利用進(jìn)口廢紙制造的紙張?jiān)俪隹谑敲庹髟鲋刀惖�。交了增值稅的紙張�(jiān)俪隹�，由于價(jià)格高，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱。
　　
　　2008年，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)廢舊資源的利用，我國(guó)對(duì)使用包括廢紙?jiān)趦?nèi)的國(guó)產(chǎn)回收廢舊物資實(shí)行增值稅返還的政策，這促進(jìn)了國(guó)內(nèi)廢紙回收業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展。一批廢紙資源回收公司成立起來(lái)，這對(duì)提高國(guó)內(nèi)廢紙回收質(zhì)量和利用率起到一定的促進(jìn)作用。但2011年后，廢紙資源增值稅返還政策取消，這使得國(guó)產(chǎn)廢紙價(jià)格與進(jìn)口廢紙價(jià)格基本相同，甚至高于進(jìn)口廢紙價(jià)格，這對(duì)國(guó)產(chǎn)廢紙的回收利用造成不利影響。
　　
　　郭永新告訴記者，中國(guó)輕工行業(yè)管理部門(mén)目前正在積極向國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)反映行業(yè)的困難，呼吁恢復(fù)進(jìn)口廢紙加工貿(mào)易政策及國(guó)產(chǎn)廢紙?jiān)鲋刀惙颠�政策，以便使造紙行業(yè)困境有所緩解。