為準(zhǔn)確把握印刷業(yè)發(fā)展形勢(shì)，用黨的十八大精神指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，總署印刷發(fā)行管理司和中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)認(rèn)真調(diào)研，在掌握大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行分析論證，編制了《中國(guó)印刷業(yè)發(fā)展情況（2012年）》。在此從以下6個(gè)特點(diǎn)加以闡述。
　　
　　一是印刷業(yè)繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度，整體規(guī)模已經(jīng)接近全球第二位。在企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量均減少的情況下，總產(chǎn)值和利潤(rùn)總額仍然保持增長(zhǎng)。這表明，我國(guó)印刷業(yè)集約化程度在逐步提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，總體上仍在健康快速發(fā)展的軌道上。
　　
　　二是規(guī)模以上企業(yè)績(jī)效大幅提升。近年來(lái)，在多種結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施的推動(dòng)下，我國(guó)規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上）的業(yè)績(jī)已經(jīng)凸顯出來(lái)。規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，占全行業(yè)總產(chǎn)值的比重持續(xù)提升，表明規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)的整體實(shí)力在不斷增強(qiáng)，已成長(zhǎng)為我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展的主力軍。
　　
　　三是長(zhǎng)三角等地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)明顯。2011年，廣東印刷對(duì)外加工貿(mào)易額減少，但上海、江蘇、福建等地的對(duì)外加工貿(mào)易卻迅速增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)2011年全國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易總額上漲。表明我國(guó)印刷對(duì)外加工貿(mào)易開(kāi)始由集中于珠三角，逐步向珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。
　　
　　四是綠色印刷實(shí)施取得重要成果。實(shí)施綠色印刷在促進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、惠及社會(huì)民生等方面已取得了重要階段性成果。據(jù)估算，印刷企業(yè)因?qū)嵤└黜?xiàng)環(huán)保措施，能耗及材料綜合成本每年減少約5億元；揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）的排放每年減少排放總量的約1.5%；綠色印刷認(rèn)證企業(yè)數(shù)量（160多家）目前只占全國(guó)0.15%，但其產(chǎn)值卻占到了全行業(yè)的4.5%；2012年中小學(xué)秋季教科書(shū)共1000多種、2億冊(cè)采用了綠色印刷，全國(guó)一半以上中小學(xué)生至少人手一本綠色印刷教科書(shū)。
　　
　　五是數(shù)字印刷實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)。2011年全國(guó)數(shù)字印刷企業(yè)799家，生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)裝機(jī)數(shù)量2145臺(tái)，數(shù)字印刷總產(chǎn)值39.74億元，占印刷業(yè)總產(chǎn)值的0.46%。我國(guó)數(shù)字印刷起步較晚，近兩年增速較快，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。
　　
　　六是印刷園區(qū)聚集引領(lǐng)作用顯著。園區(qū)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展作用明顯。特別是上海金山國(guó)家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)發(fā)展迅速，總產(chǎn)值由2010年2.8億元增長(zhǎng)到2011年6.5億元，增長(zhǎng)了2.3倍，并且還在快速增長(zhǎng)。
　　
　　相對(duì)于印刷業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，我國(guó)光盤(pán)復(fù)制業(yè)面臨的發(fā)展壓力更大一些。我國(guó)光盤(pán)復(fù)制業(yè)是新聞出版業(yè)中科技含量較高的部分，也是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，前幾年技術(shù)進(jìn)步迅速，生產(chǎn)管理規(guī)范，在快速發(fā)展過(guò)程中積累了較強(qiáng)的技術(shù)力量和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也積累了一定的發(fā)展資本。但近年來(lái)，光盤(pán)復(fù)制業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)需求萎縮、相對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)人員流失等困難和問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求非常迫切。盡管發(fā)展呈現(xiàn)逐年萎縮的態(tài)勢(shì)，但是光盤(pán)復(fù)制業(yè)仍然為新聞出版和文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)提供了服務(wù)保障。目前，部分光盤(pán)復(fù)制企業(yè)依托自身的人才、技術(shù)、資源、資本等方面的優(yōu)勢(shì)，解放思想，勇于創(chuàng)新，積極探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，取得了較好成效，走出了一條新的可持續(xù)發(fā)展道路來(lái)，為初步做好全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的準(zhǔn)備進(jìn)行了積極有益的探索。
　　
　　以十八大精神為指導(dǎo)做好印刷復(fù)制業(yè)的管理和發(fā)展工作
　　
　　黨的十八大提出，要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。政府的行政管理職責(zé)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等四個(gè)方面。具體到我們新聞出版行政部門，特別是印刷復(fù)制行政部門，下一步，要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面履行行政管理職責(zé)，切實(shí)做好我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)管理和發(fā)展兩個(gè)方面的工作。
　　
　　（一）深化并拓展對(duì)我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。
　　
　　嚴(yán)肅查處印刷復(fù)制違規(guī)行為是維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本要求。國(guó)務(wù)院“三定”方案中，新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)督管理工作。查處各種印刷復(fù)制違規(guī)行為是我們新聞出版行政部門的基本任務(wù)，也是我們的立身之本。如果連這個(gè)最基本的要求都做不好，甚至做不到，那不客氣地說(shuō)，我們新聞出版行政部門存在的意義就值得商榷了。要想有位，就必須有為。今年年初，為了給黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的文化環(huán)境，我們根據(jù)全國(guó)“掃黃打非”工作的整體部署，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)”。