循環(huán)教材推廣遭遇五大難題
2012-09-06 15:18 來源：出版商務(wù)周報 責編：江佳
- 摘要：
- 早在2007年，教育部、財政部就聯(lián)合下發(fā)了《教育部財政部關(guān)于全面實施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》。記者了解到，實現(xiàn)教材循環(huán)的課程主要是傳統(tǒng)的副科，鄉(xiāng)土教材以及各校、各地區(qū)的其他特色課程。然而五年過后，對于大多數(shù)學校來說，只有少數(shù)科目實行了循環(huán)教材。推廣循環(huán)教材，難在何處？
【CPP114】訊：國家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部6月17日發(fā)布通知，循環(huán)使用教材價格可在原有基礎(chǔ)上上浮20%，考慮到循環(huán)使用教材的特殊性以及印制、裝訂要求相對較高，循環(huán)使用教材正文可使用105克紙張，代替之前教材印刷使用的80克紙，加強對循環(huán)教材的質(zhì)量管理。通知下發(fā)后，各省市自治區(qū)反應(yīng)不一。
早在2007年，教育部、財政部就聯(lián)合下發(fā)了《教育部財政部關(guān)于全面實施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》。記者了解到，實現(xiàn)教材循環(huán)的課程主要是傳統(tǒng)的副科，鄉(xiāng)土教材以及各校、各地區(qū)的其他特色課程。然而五年過后，對于大多數(shù)學校來說，只有少數(shù)科目實行了循環(huán)教材。推廣循環(huán)教材，難在何處？
福州市鼓樓區(qū)教師進修學校教研員盧聲怡的兒子是小學生，盧聲怡說：“在福州的小學，主要科目的教材都沒有循環(huán)使用，只有《心理健康》和鄉(xiāng)土教材《榕城福地，首善鄉(xiāng)土》實現(xiàn)了循環(huán)，這種科目不考試，學生也不做筆記，因此課本破損不嚴重。”在一些中小學，為了保證循環(huán)教材的使用時間，學校都不把教材發(fā)到學生手中，這樣就降低了教材的使用率，影響了教學質(zhì)量。浙江教育出版社中等編輯室主任邱連根說：“這是很普遍的現(xiàn)象。我自己就看到學校里積滿了灰的循環(huán)教材。”
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，教材循環(huán)，遇到五大難題：
出版社盈利不足
邱連根說：“循環(huán)教材定價上漲20%當然是好事，但是基數(shù)太低。全國各地的基礎(chǔ)都不同，浙江省嚴格按照20%的標準漲價，而其他省早已提價超過這個數(shù)字。我社上一版四色印刷的教材，含封面，每印張價格僅合0.97元，發(fā)行到新華書店的折扣為六五折，僅有幾毛錢的利潤。即使?jié)q價，還沒有達到某些省份去年所標的價格。”邱連根進一步說：“循環(huán)教材每年淘汰1/3，這樣就減少了2/3的發(fā)行量。編寫教材需要大量投入，后期還要維護、培訓教師，出版社都要出資。”
課本質(zhì)量難以保證
人大附小副校長錢守旺認為：“孩子課程負擔重，教材天天在書包里裝著，一個學期就爛了。”邱連根說：“國外的循環(huán)教材，每本可用三屆，以浙江教育社引進的《科學探索者》《科學啟蒙》等美國教材為例，都是精裝本、銅版紙印刷，在我國很難承受這樣高的價格。歐美使用循環(huán)教材已有成熟的觀念，學生不拿回家，書上不能涂抹，舊書看起來像新書。”
管理成本高
管理循環(huán)教材的人力成本高于教材成本。廣東教育出版社社長應(yīng)中偉說：“管理的經(jīng)費也存在困難。循環(huán)教材本身是納入免費采購的范圍，原有的第一次采購經(jīng)費都是國家出資。”盧聲怡認為：“出版社和新華書店如果推廣循環(huán)教材，就動了他們的奶酪；學校和教育局，則是多一事不如少一事。”
無法做筆記
錢守旺認為：“教材的教學是一個過程，需要學生配合完成。低年級用鉛筆寫，可以擦掉，高年級用了簽字筆就無法循環(huán)。學校不能限制學生，既然教材交給學生使用，就允許學生在上面畫。循環(huán)教材剝奪了學生的個性。各學科特點不同，循環(huán)教材不能一刀切。”
衛(wèi)生問題難解決
部分家長出于衛(wèi)生問題反對循環(huán)教材。應(yīng)中偉說：“一些經(jīng)濟條件好的地區(qū)，家長心疼獨生子女，擔心衛(wèi)生問題，寧可自己掏錢買教材。特別是傳染病高發(fā)的季節(jié)，眾多孩子使用一本教材，確實也是問題。”邱連根也表示：“除了貧困地區(qū)以外，發(fā)達地區(qū)基本上不用循環(huán)教材，就是由于家長反對使用舊教材。”
早在2007年，教育部、財政部就聯(lián)合下發(fā)了《教育部財政部關(guān)于全面實施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》。記者了解到，實現(xiàn)教材循環(huán)的課程主要是傳統(tǒng)的副科，鄉(xiāng)土教材以及各校、各地區(qū)的其他特色課程。然而五年過后，對于大多數(shù)學校來說，只有少數(shù)科目實行了循環(huán)教材。推廣循環(huán)教材，難在何處？
福州市鼓樓區(qū)教師進修學校教研員盧聲怡的兒子是小學生，盧聲怡說：“在福州的小學，主要科目的教材都沒有循環(huán)使用，只有《心理健康》和鄉(xiāng)土教材《榕城福地，首善鄉(xiāng)土》實現(xiàn)了循環(huán)，這種科目不考試，學生也不做筆記，因此課本破損不嚴重。”在一些中小學，為了保證循環(huán)教材的使用時間，學校都不把教材發(fā)到學生手中，這樣就降低了教材的使用率，影響了教學質(zhì)量。浙江教育出版社中等編輯室主任邱連根說：“這是很普遍的現(xiàn)象。我自己就看到學校里積滿了灰的循環(huán)教材。”
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，教材循環(huán)，遇到五大難題：
出版社盈利不足
邱連根說：“循環(huán)教材定價上漲20%當然是好事，但是基數(shù)太低。全國各地的基礎(chǔ)都不同，浙江省嚴格按照20%的標準漲價，而其他省早已提價超過這個數(shù)字。我社上一版四色印刷的教材，含封面，每印張價格僅合0.97元，發(fā)行到新華書店的折扣為六五折，僅有幾毛錢的利潤。即使?jié)q價，還沒有達到某些省份去年所標的價格。”邱連根進一步說：“循環(huán)教材每年淘汰1/3，這樣就減少了2/3的發(fā)行量。編寫教材需要大量投入，后期還要維護、培訓教師，出版社都要出資。”
課本質(zhì)量難以保證
人大附小副校長錢守旺認為：“孩子課程負擔重，教材天天在書包里裝著，一個學期就爛了。”邱連根說：“國外的循環(huán)教材，每本可用三屆，以浙江教育社引進的《科學探索者》《科學啟蒙》等美國教材為例，都是精裝本、銅版紙印刷，在我國很難承受這樣高的價格。歐美使用循環(huán)教材已有成熟的觀念，學生不拿回家，書上不能涂抹，舊書看起來像新書。”
管理成本高
管理循環(huán)教材的人力成本高于教材成本。廣東教育出版社社長應(yīng)中偉說：“管理的經(jīng)費也存在困難。循環(huán)教材本身是納入免費采購的范圍，原有的第一次采購經(jīng)費都是國家出資。”盧聲怡認為：“出版社和新華書店如果推廣循環(huán)教材，就動了他們的奶酪；學校和教育局，則是多一事不如少一事。”
無法做筆記
錢守旺認為：“教材的教學是一個過程，需要學生配合完成。低年級用鉛筆寫，可以擦掉，高年級用了簽字筆就無法循環(huán)。學校不能限制學生，既然教材交給學生使用，就允許學生在上面畫。循環(huán)教材剝奪了學生的個性。各學科特點不同，循環(huán)教材不能一刀切。”
衛(wèi)生問題難解決
部分家長出于衛(wèi)生問題反對循環(huán)教材。應(yīng)中偉說：“一些經(jīng)濟條件好的地區(qū)，家長心疼獨生子女，擔心衛(wèi)生問題，寧可自己掏錢買教材。特別是傳染病高發(fā)的季節(jié)，眾多孩子使用一本教材，確實也是問題。”邱連根也表示：“除了貧困地區(qū)以外，發(fā)達地區(qū)基本上不用循環(huán)教材，就是由于家長反對使用舊教材。”
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