文化部破解政策：如何讓民資愛文化
2012-07-30 08:27 來源：人民日報 責編：王岑
- 摘要：
- 文化部16日召開鼓勵和引導民間資本進入文化領域座談會，邀請專家和民營文化企業(yè)代表共同探討民營資本進入文化領域的“玻璃門”或者“彈簧門”問題。
【CPP114】訊：文化部16日召開鼓勵和引導民間資本進入文化領域座談會，邀請專家和民營文化企業(yè)代表共同探討民營資本進入文化領域的“玻璃門”或者“彈簧門”問題。
日前下發(fā)的《文化部關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》一大亮點，就是推進民資參與公共文化服務體系建設。
“一視同仁”難落實
王紅麗（小皇后豫劇團團長）：很多民營院團在夾縫中求生存，中央的政策雖然說要一視同仁，但是落實起來卻仍有距離。河南“政府買單、文化下鄉(xiāng)”的扶持項目對國有院團上不封頂，一年演好幾百場，一場1.5萬元。但這些扶持，民營院團要不斷爭取才能分到一杯羹。
孫小娟（北京環(huán)鐵時代美術館館長）：民營文化企業(yè)的從業(yè)人員，看重的不僅是賺錢，還有身份和名聲。很多民營企業(yè)的人才流失率是非常高的，培養(yǎng)了一兩年的人才，說不定哪天就跳槽了。留不住人的窘境，不僅跟企業(yè)內部的管理有關，也是民營企業(yè)的身份缺失所致，如果能夠給他們一個與國企員工同等的職稱評定，這對于民營企業(yè)來說將是顆定心丸。
點評：雖然近年政府逐步開放了投資準入門檻，國有文化企業(yè)和民營文化企業(yè)在占有文化資源和享受國家政策等方面仍不平等。文化生產(chǎn)力最活躍的因素和主體在民間。因此，要按照《意見》的要求，清理各種對民營文化企業(yè)進入文化領域的限制性法規(guī)，創(chuàng)造平等的政策環(huán)境。
——齊勇鋒（中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員）
政策鏈接：對民營文化企業(yè)在立項審批、投資核準、項目招投標等方面，要與國有文化企業(yè)一視同仁，不得對民營文化企業(yè)設置任何附加條件、標準和程序。
支持民營文化企業(yè)、民辦機構及民間文化團體人才隊伍建設，在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面與國有文化單位同等對待，帶動民間文化人才參與文化建設的積極性。
惡性競爭難止戈
周立（紅櫻束女子打擊樂團團長）：國內文藝團體在國際市場中的惡性競爭問題已經(jīng)不容忽視，甚至可以說“慘不忍睹”。曾經(jīng)看到文化部的一份資料，提到一場雜技在國外的平均票價是50歐元，即便銷售火爆、座無虛席，中國的團體可能連1000歐元都拿不到，利潤的大頭全部被中間商截取了。這是我們“自相殘殺”的結果。在這方面希望政府部門能制止不當競爭，穩(wěn)定價格。
朱克寧（中國演出行業(yè)協(xié)會副主席）：確實，許多國家演出行業(yè)之間都是互相合作、彼此保護，中國團體更多是通過壓價贏得市場。希望通過行業(yè)協(xié)定來規(guī)范這種亂象。但是，需要注意的是，行業(yè)協(xié)會由于缺乏處罰權而缺少約束力，更像是文明公約，應當強化行業(yè)協(xié)會的作用。
點評：市場經(jīng)濟在本質上是法制經(jīng)濟。惡性競爭的問題表明，我國文化市場還存在著法制不健全、政府主管部門監(jiān)管缺位、行業(yè)組織和市場中介機構發(fā)育不良的問題。為此，要加快文化立法，積極培育行業(yè)組織和市場中介機構。
——齊勇鋒
政策鏈接：鼓勵和引導民營文化企業(yè)向規(guī)�；⒓s化和國際化方向發(fā)展，努力開拓國際文化市場，擴大我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務出口規(guī)模。
加強文化行業(yè)協(xié)會、促進會、商會、學會、聯(lián)盟等行業(yè)自律組織建設，充分發(fā)揮其為民間資本進入文化領域提供法律、政策、咨詢、財務、金融、技術、管理和市場信息等方面服務的積極作用。
融資規(guī)模難達到
趙永莊（中國木偶藝術劇院股份有限公司投資人兼總經(jīng)理）：與中石化等壟斷型企業(yè)相比，文化企業(yè)肯定都是些小微企業(yè)，如果通盤考慮的話，文化企業(yè)要達到上市的規(guī)�？隙y之又難。所以在上市融資的標準上，可以給文化產(chǎn)業(yè)一個特殊的標準，不一定非要跟那種大企業(yè)去比。符合資本市場融資的企業(yè)，建議文化部向證監(jiān)會進行推薦和請求支持。
日前下發(fā)的《文化部關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》一大亮點，就是推進民資參與公共文化服務體系建設。
“一視同仁”難落實
王紅麗（小皇后豫劇團團長）：很多民營院團在夾縫中求生存，中央的政策雖然說要一視同仁，但是落實起來卻仍有距離。河南“政府買單、文化下鄉(xiāng)”的扶持項目對國有院團上不封頂，一年演好幾百場，一場1.5萬元。但這些扶持，民營院團要不斷爭取才能分到一杯羹。
孫小娟（北京環(huán)鐵時代美術館館長）：民營文化企業(yè)的從業(yè)人員，看重的不僅是賺錢，還有身份和名聲。很多民營企業(yè)的人才流失率是非常高的，培養(yǎng)了一兩年的人才，說不定哪天就跳槽了。留不住人的窘境，不僅跟企業(yè)內部的管理有關，也是民營企業(yè)的身份缺失所致，如果能夠給他們一個與國企員工同等的職稱評定，這對于民營企業(yè)來說將是顆定心丸。
點評：雖然近年政府逐步開放了投資準入門檻，國有文化企業(yè)和民營文化企業(yè)在占有文化資源和享受國家政策等方面仍不平等。文化生產(chǎn)力最活躍的因素和主體在民間。因此，要按照《意見》的要求，清理各種對民營文化企業(yè)進入文化領域的限制性法規(guī)，創(chuàng)造平等的政策環(huán)境。
——齊勇鋒（中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員）
政策鏈接：對民營文化企業(yè)在立項審批、投資核準、項目招投標等方面，要與國有文化企業(yè)一視同仁，不得對民營文化企業(yè)設置任何附加條件、標準和程序。
支持民營文化企業(yè)、民辦機構及民間文化團體人才隊伍建設，在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面與國有文化單位同等對待，帶動民間文化人才參與文化建設的積極性。
惡性競爭難止戈
周立（紅櫻束女子打擊樂團團長）：國內文藝團體在國際市場中的惡性競爭問題已經(jīng)不容忽視，甚至可以說“慘不忍睹”。曾經(jīng)看到文化部的一份資料，提到一場雜技在國外的平均票價是50歐元，即便銷售火爆、座無虛席，中國的團體可能連1000歐元都拿不到，利潤的大頭全部被中間商截取了。這是我們“自相殘殺”的結果。在這方面希望政府部門能制止不當競爭，穩(wěn)定價格。
朱克寧（中國演出行業(yè)協(xié)會副主席）：確實，許多國家演出行業(yè)之間都是互相合作、彼此保護，中國團體更多是通過壓價贏得市場。希望通過行業(yè)協(xié)定來規(guī)范這種亂象。但是，需要注意的是，行業(yè)協(xié)會由于缺乏處罰權而缺少約束力，更像是文明公約，應當強化行業(yè)協(xié)會的作用。
點評：市場經(jīng)濟在本質上是法制經(jīng)濟。惡性競爭的問題表明，我國文化市場還存在著法制不健全、政府主管部門監(jiān)管缺位、行業(yè)組織和市場中介機構發(fā)育不良的問題。為此，要加快文化立法，積極培育行業(yè)組織和市場中介機構。
——齊勇鋒
政策鏈接：鼓勵和引導民營文化企業(yè)向規(guī)�；⒓s化和國際化方向發(fā)展，努力開拓國際文化市場，擴大我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務出口規(guī)模。
加強文化行業(yè)協(xié)會、促進會、商會、學會、聯(lián)盟等行業(yè)自律組織建設，充分發(fā)揮其為民間資本進入文化領域提供法律、政策、咨詢、財務、金融、技術、管理和市場信息等方面服務的積極作用。
融資規(guī)模難達到
趙永莊（中國木偶藝術劇院股份有限公司投資人兼總經(jīng)理）：與中石化等壟斷型企業(yè)相比，文化企業(yè)肯定都是些小微企業(yè)，如果通盤考慮的話，文化企業(yè)要達到上市的規(guī)�？隙y之又難。所以在上市融資的標準上，可以給文化產(chǎn)業(yè)一個特殊的標準，不一定非要跟那種大企業(yè)去比。符合資本市場融資的企業(yè)，建議文化部向證監(jiān)會進行推薦和請求支持。
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