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北京文物局起訴人大印刷廠拈花寺未整改或被訴

2011-11-11 10:55 來(lái)源：北京日?qǐng)?bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: 今年8月9日，北京市文物局向西單民族大世界和拈花寺的管理使用單位下發(fā)《責(zé)令整改通知書(shū)》，限期3個(gè)月，拿出修繕文物和拆除違法建筑的行動(dòng)。

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　　【CPP114】訊：今年8月9日，北京市文物局向西單民族大世界和拈花寺的管理使用單位下發(fā)《責(zé)令整改通知書(shū)》，限期3個(gè)月，拿出修繕文物和拆除違法建筑的行動(dòng)。昨日是期滿首日，市文物局執(zhí)法大隊(duì)一早奔赴兩家古建單位，檢查整改情況。
　　
　　雖然兩家古建都有行動(dòng)，但由于拈花寺不合理使用現(xiàn)象未見(jiàn)有效整改等情況，市文物局將依照行政訴訟的有關(guān)程序提起訴訟。這是該市級(jí)文物保護(hù)單位5年內(nèi)第二次因文物保護(hù)不當(dāng)面臨上法庭。
　　
　　民族大世界：退騰700平方米
　　
　　上午9時(shí)許，西單民族大世界商場(chǎng)里，一個(gè)位于兩座古建筑夾道內(nèi)的襪子攤兒前，一位男商戶正在給客人結(jié)賬，十余步外的小廣場(chǎng)已被紅白藍(lán)三色的塑料圍擋圈住，不時(shí)傳出叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)那么虻孛媛暋?br /> 　　
　　“下次還來(lái)啊。我們這兒三五年內(nèi)不會(huì)動(dòng)。”他指著遠(yuǎn)處說(shuō)，“那兒的商戶剛搬走不到半個(gè)月。聽(tīng)說(shuō)我們也會(huì)逐漸撤出去，但管理方說(shuō)還早著呢。”
　　
　　走入圍擋，地面被挖開(kāi)一條深溝，五六位工人正在做雨水溝。一位姓李的工人師傅說(shuō)：“我們是11月5號(hào)開(kāi)始施工的，拆除了彩鋼板大棚，才露出這些紅柱灰墻的古建筑。”
　　
　　執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙建明說(shuō)：“3個(gè)月前，文物部門對(duì)民族大世界擅自在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位蒙藏學(xué)校舊址內(nèi)私搭亂建的行為，再次下發(fā)整改通知書(shū),責(zé)令該單位于10月31日前拆除彩鋼板搭建的違法建設(shè)。如今，整改初見(jiàn)成效，一期騰退出來(lái)的面積大約有700平方米，涉及29戶商家。”
　　
　　據(jù)商場(chǎng)一位姓魏的負(fù)責(zé)人估算，清退這些商戶，拆除違建及搶險(xiǎn)修繕部分建筑的經(jīng)費(fèi)都由商場(chǎng)承擔(dān)，折算下來(lái)每年要損失大約150萬(wàn)元以上。他同時(shí)透露了下一步整改措施，一期臨建拆除在11月15日前結(jié)束。今年年底前，還有一戶合同到期商戶也將遷出。第二批臨建拆除工作計(jì)劃2012年第一季度進(jìn)行，屆時(shí)采光板搭建的二層辦公樓將拆除，辦公用房暫時(shí)利用一期騰退出來(lái)的古建筑。
　　
　　但就以后的騰退修繕進(jìn)展，文物部門和民族大世界均未給出明確時(shí)間表。據(jù)國(guó)家民委給市文物局的來(lái)函，民族大世界商場(chǎng)是1988年在國(guó)立蒙藏學(xué)校舊址上注冊(cè)的公司制企業(yè)，擁有職工120余人，通過(guò)多年的“消化”，目前在崗職工70余人。這里共有3970平方米需要整改，在工商部門登記的大小商戶270余戶，八成以上的經(jīng)營(yíng)合同屬于無(wú)限期租賃經(jīng)營(yíng)合同。而此次整改面積為700余平方米，29戶均為合同即將到期或已經(jīng)到期。
　　
　　“這里最早的設(shè)想是建一座大廈，因此當(dāng)年商場(chǎng)同商戶簽訂了有效期‘至拆遷’的長(zhǎng)期合同，現(xiàn)在古建筑不可能進(jìn)行拆遷，因此騰退困難較大。”民族大世界負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　
　　對(duì)此，趙建明表示，這里的文物安全隱患形成在2002年文物法修訂之前，因此整改時(shí)間可能相對(duì)長(zhǎng)一些。但若整改力度不夠，整改成果不佳，文物部門將向法院起訴。
　　
　　拈花寺：前年火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)仍未清
　　
　　3個(gè)月來(lái)，市級(jí)文保單位拈花寺的整改卻呈現(xiàn)出剃頭挑子一頭熱的情況：一邊，市文物局局長(zhǎng)孔繁峙每逢周一例會(huì)，雷打不動(dòng)地詢問(wèn)這里的整改進(jìn)展，并督辦提前批復(fù)搶險(xiǎn)修繕?lè)桨�。然而，寺�?nèi)卻維持原狀，2009年著火的西配樓至今未修繕，渣土已把大門堵住。
　　
　　面對(duì)再次被訴訟的尷尬，拈花寺的使用方中國(guó)人民大學(xué)印刷廠廠長(zhǎng)董四湖給出最多的答復(fù)是“估計(jì)，不會(huì)等太久”。他解釋說(shuō)，接到整改通知書(shū)后，印刷廠就召集廠區(qū)內(nèi)30多家租賃、合作單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)，并分別向中國(guó)人民大學(xué)上報(bào)了《關(guān)于印刷廠修繕文物古建的緊急請(qǐng)示》等，學(xué)校撥款約200萬(wàn)元對(duì)涉及文物安全的古建進(jìn)行必要的修繕。“由于報(bào)批過(guò)程比較繁瑣，所以11月初，我們才正式向市文物局上報(bào)了《拈花寺西配樓及南倒座房搶險(xiǎn)修繕工程》設(shè)計(jì)方案。”
　　
　　“最近，校方還將與北京市佛協(xié)溝通，商議騰退的具體細(xì)節(jié)。”董四湖坦言，2007年被起訴以及多次收到整改通知單，主要原因是缺少資金。“大約三四年前，騰退占用古建筑廠區(qū)的經(jīng)費(fèi)是3000萬(wàn)元，但現(xiàn)在肯定不止這個(gè)價(jià)兒。至于古建筑西側(cè)的居民區(qū)騰退也需要大筆資金。”
　　
　　在記者的追問(wèn)下，董四湖表示，預(yù)計(jì)本月南倒座房的搶險(xiǎn)修繕有望動(dòng)工，而過(guò)火的西配殿修繕要等到明年開(kāi)春。
　　
　　文物古建整改先拔釘子戶
　　
　　在采訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)與以往幾年連續(xù)給多家文保單位下發(fā)消隱整改通知書(shū)的“大場(chǎng)面”相比，今年的文物執(zhí)法動(dòng)靜明顯小了，只有拈花寺和民族大世界兩家“老大難”、“釘子戶”被亮黃牌，“黑榜”并未新增文保單位。
　　
　　對(duì)此，文物部門有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，不是不解決而是要將問(wèn)題逐個(gè)攻破。由于受到文物執(zhí)法人力、財(cái)力等諸多因素制約，大范圍的下發(fā)整改通知書(shū)，不僅檢查監(jiān)督力度可能達(dá)不到，甚至?xí)霈F(xiàn)“法不責(zé)眾”的情況。而這種選取隱患最大的文保單位，逐個(gè)解決的方式，卻可以保證執(zhí)法效果，同時(shí)起到以儆效尤的作用。
　　

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