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如何過招歐盟銅版紙雙反征稅

2011-05-19 00:00 來源：cpp114 陳伊超/文責(zé)編：陳伊超

摘要：: 自2004年加拿大對中國的燒烤架發(fā)起“雙反”調(diào)查以來，截至2010年底，已有37起之多，連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)4年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。歐美“雙反”調(diào)查頻頻“刁難”，令中國出口之路“荊棘林立”。

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　　【CPP114】訊：雙反調(diào)查由來已久

　　關(guān)于雙反調(diào)查，定義是當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷價格或在接受出口國政府補(bǔ)貼的情況下低價進(jìn)入國內(nèi)市場，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，世界貿(mào)易組織（WTO）允許成員方使用反傾銷和反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，恢復(fù)正常的進(jìn)口秩序和公平的貿(mào)易環(huán)境，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法利益。

　　自中國2001年12月11日正是加入WTO，成為其第143個成員國后，已過去10年之久。10年來，雖借助世貿(mào)平臺，收益甚多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很是迅速，然衍生的問題同樣很多，比如“雙反”調(diào)查，令中國出口貿(mào)易困擾重重。

　　自2004年加拿大對中國的燒烤架發(fā)起“雙反”調(diào)查以來，截至2010年底，已有37起之多，連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)4年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。歐美“雙反”調(diào)查頻頻“刁難”，令中國出口之路“荊棘林立”。

　　中國銅版紙頑疾難除

　　2011年5月14日，歐盟宣布對中國進(jìn)口的銅版紙征收4%-12%的反補(bǔ)貼稅和8%-35.1%的反傾銷稅，本次歐盟雙反調(diào)查涉及企業(yè)包括APP（中國）、太陽紙業(yè)及晨鳴紙業(yè)，其中，APP被征收20%，其他中國企業(yè)則被征收高達(dá)39.1%的混合關(guān)稅。

　　對于本次的中國銅版紙雙反調(diào)查，歐盟耗時了一年之久，5月14日的最后裁定，使許多人甚為不解，更是紛紛“喊冤”，歐盟給出的補(bǔ)貼證據(jù)——“中國商業(yè)銀行系國有為由，把它們向銅版紙生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的貸款也劃歸為政府補(bǔ)貼”，嚴(yán)重違背客觀事實(shí)。

　　其實(shí)，中國銅版紙對歐出口僅為20萬噸，所占市場份額不足5%，對歐洲銅版紙企業(yè)造成實(shí)質(zhì)危害從何而來。

　　中國銅版紙出口之路一直甚為“崎嶇”，早在2006年，美國國際貿(mào)易委員會就對中國銅版紙進(jìn)行出裁，2009年9月23日更是向美國商務(wù)部及美國國際貿(mào)易委員會正式遞交訴狀，最后只是因?yàn)槊婪綉B(tài)度突然大轉(zhuǎn)而不了了之。

　　中國銅版紙頑疾難除，頻頻遭受歐美“雙反刁難”，一則“中國威脅論”根植難除；二則中國造紙業(yè)競爭激烈，發(fā)展迅速，國內(nèi)市場的飽和，迫使擴(kuò)大國外市場，而價格優(yōu)勢卻頻頻給予“歐美接口”，進(jìn)行無休止的雙反調(diào)查。

　　應(yīng)對雙反調(diào)查中國品牌是關(guān)鍵

　　既然歐美各國頻頻對中國“反傾銷”做文章，“雙反調(diào)查”更是“絡(luò)繹不絕”，那么，如何破冰，如何應(yīng)對乃是關(guān)鍵。

　　專家建議：中國造紙業(yè)以及政府管理部門應(yīng)該加強(qiáng)與歐美國家產(chǎn)業(yè)界的對話，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，相互理解，共同協(xié)商國際產(chǎn)業(yè)分工，減少國際貿(mào)易摩擦，使得中國紙業(yè)與國際紙業(yè)形成合作共贏的新格局。

　　除了上述方案外，加強(qiáng)中國品牌也是關(guān)鍵。中國一直被歐美等國家譽(yù)為“世界工廠”，價格低、技術(shù)含量少、增值空間小，“被人誤會或是不被認(rèn)可”困擾甚久。于是頻頻出現(xiàn)雙反調(diào)查，從燒烤架到銅版紙，總是給了太多“借口”，要轉(zhuǎn)變局勢，變“世界工廠”為“中國品牌”乃是關(guān)鍵。增加品牌價值，一則免除“雙反借口”，二則增加經(jīng)濟(jì)效益，何樂而不為。此外，加強(qiáng)企業(yè)對“雙反”認(rèn)識也很關(guān)鍵，包括付諸法律，積極應(yīng)對國外的反傾銷、反補(bǔ)貼，而不是一味地接受，助長“雙反調(diào)查”氣焰。

　　“互惠互利原則”，WTO闡述的基本原則，國際經(jīng)濟(jì)體系需要一個穩(wěn)定積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，前提就是“互惠互利”，共同進(jìn)步，而不是一味地進(jìn)行“雙反調(diào)查”。

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