【CPP114】訊：讓各界倍感意外的是，今年的淘汰工作比作為“十一五”收官的2010年還提前4個(gè)月，且在全國“兩會(huì)”召開和政府工作報(bào)告發(fā)布之前。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部宏觀經(jīng)濟(jì)研究處處長王軍表示，這一文件的出臺(tái)顯示了中央對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。“可以看出，對(duì)于現(xiàn)在中國的發(fā)展階段和現(xiàn)狀而言，調(diào)整結(jié)構(gòu)要遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)增長的需求更為迫切。”王軍認(rèn)為：“從這一文件釋放出的信號(hào)可以看出，今年以至于未來幾年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都將是中央工作的重中之重。”

　　“控制手段應(yīng)該更加市場(chǎng)化”

　　2010年，面對(duì)著“十一五”減排目標(biāo)相差5%以上，一季度高能耗產(chǎn)業(yè)不降反升的狀況，國務(wù)院于2010年5月召開會(huì)議，提出“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能的要求，并具體明確了鋼鐵、水泥、電解鋁、造紙等18個(gè)行業(yè)的淘汰目標(biāo)。2010年6月，國家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)分別出臺(tái)措施限制能源及貸款供應(yīng)。一系列限電、限貸、限項(xiàng)目等節(jié)能減排“風(fēng)暴”使得20%的目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。而這一次，18部委在一開始就加足了砝碼，將去年陸續(xù)出臺(tái)的限制政策直接寫入了《方案》。

　　關(guān)于“十二五”期間是否應(yīng)設(shè)置限制性指標(biāo)，學(xué)界仍在爭(zhēng)論。有學(xué)者認(rèn)為，控制手段應(yīng)該更加市場(chǎng)化，政府從中引導(dǎo)，而不應(yīng)該采取行政干預(yù)的方式。王軍認(rèn)為，該文件顯示出，未來淘汰落后產(chǎn)能仍可能采取限制性指標(biāo)的方式。

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