金融支持仍是熱點(diǎn)
　　
　　盡管文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)已有多年的發(fā)展歷史，但是對(duì)于許多文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，“差錢(qián)”仍然是他們發(fā)展中最常遇到的問(wèn)題。對(duì)于這一點(diǎn)，來(lái)自文化企業(yè)的代表和委員更是體會(huì)頗深。因此在這一輪地方兩會(huì)中，希望有關(guān)部門(mén)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，成了許多代表和委員提出的建議。

　　
　　上海有政協(xié)委員表示，目前我國(guó)文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小，處于起步階段，因此政府應(yīng)當(dāng)拓展融資管道，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金扶持和政策傾斜。此外，在民營(yíng)文化企業(yè)日益成長(zhǎng)壯大的背景下，如何對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)予以金融支持也是代表、委員們關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，如河北省人大代表張淑芬就表示，在河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，因自身實(shí)力問(wèn)題，非公資本只能集中于印刷、娛樂(lè)服務(wù)等少數(shù)行業(yè)。“政府要為各類文化企業(yè)的發(fā)展提供交流平臺(tái)，要建立文化產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。”張淑芬表示。

　　
　　但也有人提出了不同的意見(jiàn)，如北京市人大代表李愛(ài)慶就認(rèn)為，在運(yùn)用基金等方式引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府不應(yīng)該直接投入。“道理很簡(jiǎn)單，如果項(xiàng)目盈利性強(qiáng)，不用政府引導(dǎo)社會(huì)資本也會(huì)蜂擁而入。而如果無(wú)法盈利，即使政府帶頭投資，社會(huì)資本也不會(huì)跟進(jìn)。”李愛(ài)慶表示，“政府應(yīng)該明晰自己的職能，更多地在法制環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、土地稅收等方面做扶持性的工作。”近年來(lái)，各地都在金融扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了一些嘗試，也都取得了一定的成果。但李愛(ài)慶表示，有些項(xiàng)目的信息披露不充分。“由政府運(yùn)作資金的發(fā)放并不科學(xué)，建議撥款后交由專業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)管理。”李愛(ài)慶表示，資金發(fā)放、撥款補(bǔ)助、貼息等都不應(yīng)該由政府“裁定”。

　　
　　對(duì)此，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰在接受記者采訪時(shí)表示：“政府的確需要合理利用行政、經(jīng)濟(jì)等各種管理手段，目前對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金扶持是政府仍需要提供的政策扶持，但需要借助更加市場(chǎng)化的手段來(lái)實(shí)施，因?yàn)槲幕�產(chǎn)業(yè)從根本上說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。同時(shí)對(duì)于文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，不能寄希望于政府的資金扶持，自我‘造血’才是根本的生存發(fā)展之道。”

　　
　　這種金融支持與企業(yè)自我造血雙管齊下的戰(zhàn)略，很多代表、委員們也有所提及。如四川省政協(xié)委員張慶成說(shuō)，“十二五”期間，四川的文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)升級(jí)，除了通過(guò)政府予以專項(xiàng)的資金扶持外，更多的是要摸索出融資渠道，形成文化企業(yè)的自我“造血”功能。張慶成委員還提出了具體建議：四川省內(nèi)還有許多中小型的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因?yàn)闊o(wú)形資產(chǎn)難以評(píng)估，這些文化企業(yè)和項(xiàng)目獲取金融支持有一定困難，金融業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)“靠近”它們，提供適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特征的金融服務(wù)，為四川的文化企業(yè)提供流程更優(yōu)化、貸款范圍更廣的信貸服務(wù)。

　　
　　文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是否過(guò)熱
　　
　　肖燕是云南省人大代表，同時(shí)也是昆明福保文化城的總經(jīng)理。此次云南省兩會(huì)期間，她在接受媒體采訪時(shí)表示，之前她曾做過(guò)一些調(diào)研，昆明市很多從事文化宣傳或者動(dòng)漫制作的企業(yè)，都在為選擇合適的辦公地點(diǎn)頭疼。為此，肖燕等19位云南省人大代表一起聯(lián)名提出了《大力發(fā)展云南文化產(chǎn)業(yè)、努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)》的建議，其中提到，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)盡快在昆明建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一個(gè)生產(chǎn)空間，在政策上可以考慮在用地指標(biāo)上優(yōu)先安排，在土地出讓價(jià)格上給予優(yōu)惠等。

　　
　　其實(shí)，類似的由政府設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建議和想法這次在許多省區(qū)兩會(huì)中都有提及，對(duì)于許多剛剛發(fā)展起來(lái)的中小文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們急需進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)始較早的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)熱的問(wèn)題卻又成為新的焦點(diǎn)。

　　
　　于是如何合理地整合利用已經(jīng)建設(shè)好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其真正成為中國(guó)文化企業(yè)的孵化器，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在國(guó)內(nèi)前列的省區(qū)目前需要考慮的重要問(wèn)題。

　　
　　如北京市十三屆人大四次會(huì)議在1月21日經(jīng)表決批準(zhǔn)的《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中就提出，將努力提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，整合提升30個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這份規(guī)劃綱要提出，將重點(diǎn)支持中國(guó)動(dòng)漫游戲城、中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中華文化主題公園、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地星光影視園等市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚能力，增強(qiáng)其帶動(dòng)作用，鞏固北京市文化產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。對(duì)此，陳少峰表示，這也為全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮提供了借鑒和思考，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)并不是越多越好，更不能隨便批、建。

　　
　　其實(shí)，在這兩個(gè)問(wèn)題之外，其他如文化產(chǎn)業(yè)與高科技的融合、新興文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類發(fā)展的問(wèn)題也受到了各地兩會(huì)代表、委員的極大關(guān)注。而從總體來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)的確已經(jīng)成為此次地方兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，這說(shuō)明其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的屬性得到了越來(lái)越多的認(rèn)可。只不過(guò)，從發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看，雖然受到了極大關(guān)注，但制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某些根本問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。因此，如何在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破也是代表、委員們關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，而除了關(guān)注之外，問(wèn)題顯然更需要靠實(shí)踐來(lái)解決。

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