【CPP114】訊：由中國出版工作者協(xié)會(huì)、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國新華書店協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《圖書公平交易規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）一經(jīng)公布就在業(yè)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，贊成和反對(duì)的聲音都很響亮。

　　《規(guī)則》說的是“新書不許打折銷售”

　　對(duì)于反對(duì)聲音，參與了《規(guī)則》制定的中國出版工作者協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長黃國榮感到有些無奈。“許多人根本沒有細(xì)看《規(guī)則》的條文就匆忙下結(jié)論。《規(guī)則》并沒有說‘圖書不許打折銷售’，《規(guī)則》說的是‘新書不許打折銷售’，一字之差，含義是完全不同的。”

　　“有些消費(fèi)者和業(yè)外人士非常不理解，‘不打折’和‘限折’怎么還會(huì)保護(hù)消費(fèi)者利益？”對(duì)此，黃國榮解釋說，我國和絕大多數(shù)國家一樣，圖書銷售是寄銷制，而不是經(jīng)銷。圖書不像其他商品，經(jīng)營者訂貨交錢拿貨后，賣高賣低賠賺與廠家無關(guān)；圖書是先供貨銷售，后結(jié)算。現(xiàn)時(shí)零售店尤其是網(wǎng)上書店新書打折銷售，并不是拿自己的利潤讓利讀者，而是結(jié)算時(shí)要求出版社降低供貨折扣。如果降到出版社虧本，出版社只有兩個(gè)辦法，要么提高圖書定價(jià)，要么少出書，甚至不出書，去賣書號(hào)。黃國榮說：“這種無序競(jìng)爭(zhēng)、過度打折的最終結(jié)果，就是出版社定的圖書價(jià)格越來越高，零售商打折幅度越來越大，消費(fèi)者只能花更多的錢買個(gè)打折的心理安慰。”

　　保護(hù)消費(fèi)者利益

　　“一本書，假設(shè)合理的價(jià)格是20元，現(xiàn)在我定上40元，就算打6折，還要賣24元呢，消費(fèi)者的確買到了打折書，但是卻多掏了錢。這種先是虛高定價(jià)，再以超低折扣誘惑和誤導(dǎo)消費(fèi)者，其性質(zhì)是不折不扣的欺詐行為。制定《規(guī)則》的目的就是要保護(hù)消費(fèi)者。”黃國榮說。

　　圖書“高定價(jià)、低折扣”一直是困擾我國書業(yè)的頑疾。有的教輔圖書供貨商兩三折就出手，40％左右的折扣空間沒有到學(xué)生手里，而進(jìn)了采購者和經(jīng)辦人腰包。“這種虛高定價(jià)直接損害消費(fèi)者利益，給腐敗滋生提供了土壤。”開卷公司董事長蔣晞亮說。

　　“新書不打折，其真實(shí)含義就是新出版的圖書應(yīng)按照出版者自己標(biāo)明的定價(jià)銷售。”武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授羅紫初多年從事出版發(fā)行業(yè)研究。他說：“這場(chǎng)爭(zhēng)論說明我國消費(fèi)者和一些法律界人士對(duì)于我國圖書定價(jià)體系和國際書業(yè)的通行做法缺乏了解。”

　　羅紫初說，在我國，圖書是明碼標(biāo)價(jià)的商品。改革開放以來，我國絕大多數(shù)商品都已取消定價(jià)制，但圖書是少數(shù)保留定價(jià)制的商品之一。“圖書的定價(jià)權(quán)在出版社，通常政府和協(xié)會(huì)不會(huì)干涉圖書定價(jià)。但是如果出現(xiàn)‘高定價(jià)、低折扣’等欺詐行為，政府和相關(guān)協(xié)會(huì)有權(quán)干涉。”

　　國際出版業(yè)的通行做法

　　“世界上大多數(shù)國家都實(shí)行圖書定價(jià)制，因?yàn)閳D書既是商品，同時(shí)又是精神產(chǎn)品。圖書定價(jià)制限制了惡性競(jìng)爭(zhēng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)，避免出版社喪失出版能力，保護(hù)了讀者獲取豐富出版物的權(quán)益。實(shí)行圖書定價(jià)制的國家，可以保證書業(yè)有密集的獨(dú)立書店網(wǎng)絡(luò)和較多充滿活力的個(gè)性出版社，出版品種豐富多樣，書價(jià)保持平穩(wěn)，從而有效地保護(hù)了消費(fèi)者的利益。”羅紫初說。

　　新書不打折其實(shí)是國際出版業(yè)通行的做法。目前絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家均通過立法形式將書業(yè)作為特殊行業(yè)排除在《反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)之外，對(duì)新書打折予以限制。德國2002年10月1日生效的《圖書統(tǒng)一定價(jià)法》規(guī)定，圖書出版之日起18個(gè)月以后方可以被撤銷，撤銷統(tǒng)一定價(jià)是印刷品得以廉價(jià)銷售的前提。法國《雅克朗法案》規(guī)定，圖書價(jià)格由出版商制定；圖書在出版后的2年內(nèi)不允許隨意打折，零售商可以在規(guī)定價(jià)格5％以內(nèi)的折扣范圍內(nèi)調(diào)整書價(jià)。2008年10月，瑞士國家經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)通過了圖書定價(jià)制法律預(yù)案，規(guī)定圖書在出版后的18個(gè)月內(nèi)不允許隨意打折，零售商有在建議零售價(jià)5％以內(nèi)的折扣活動(dòng)范圍。日、韓等國家也有類似行規(guī)或法律。

　　“《規(guī)則》根本和壟斷不沾邊。”對(duì)于有輿論認(rèn)為由行業(yè)協(xié)會(huì)制定規(guī)則限制新書打折的做法涉嫌違反《反壟斷法》，黃國榮說，“限制促銷折扣，不是排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。《反壟斷法》中有兩條‘排除、限制競(jìng)爭(zhēng)’的條款。第六條‘具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。’第八條是指‘行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。’中國出版工作者協(xié)會(huì)既不是經(jīng)營者，也不是行政機(jī)關(guān)；既沒有市場(chǎng)支配地位，也沒有行政權(quán)力，怎么可能涉嫌壟斷呢？”

　　“其實(shí)我們限制的不是價(jià)格，而是不正當(dāng)促銷手段。”黃國榮說，北京共和聯(lián)動(dòng)圖書有限公司告“卓越亞馬遜”這件事，就是因?yàn)樽吭絹嗰R遜低價(jià)傾銷《不生病的智慧3》《中國夢(mèng)——唐駿正傳》《求醫(yī)不如求己3》三本書，它們的最低銷價(jià)為14.60元、16.40元和14.90元，約合原價(jià)的5.1折、4.7折和4.7折，法律依據(jù)就是“沒正當(dāng)理由，以低于成本價(jià)格銷售”這一條款。 



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