【CPP114】訊：為深入貫徹落實全國新聞出版工作會議精神，推動遼寧省新聞出版業(yè)健康快速發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎，遼寧省新聞出版局于2010年1月18日在沈陽召開遼寧省新聞出版(版權)工作會議。會議傳達了全國新聞出版工作會議精神，回顧總結了2009年的全省新聞出版工作，研究部署了2010年和今后一個時期的重點工作。遼寧省人民政府副省長滕衛(wèi)平，中共遼寧省委宣傳部副部長孟繁華出席會議并作重要講話。遼寧省新聞出版局(版權局)黨組書記、局長馬述君作工作報告。

　　會議指出，2009年，在遼寧省委、省政府的正確領導下，全省新聞出版戰(zhàn)線認真貫徹落實中央和省委決策部署，堅持一手抓科學監(jiān)管，一手抓創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局，全面推進我省新聞出版工作，在各方面都取得了新的成效，一些重點工作和重大改革事項有了新的突破：輿論引導能力不斷提升，為全省中心工作的順利開展營造了良好的輿論環(huán)境;體制機制改革得到深化，新聞出版領域改革全面提速;行業(yè)發(fā)展步伐加快，保持了繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢;公共服務注重實效，以農家書屋工程建設為代表的新聞出版公共服務體系日臻完善;行業(yè)和市場監(jiān)管力度進一步加大，管理水平不斷提升;黨的建設和隊伍建設不斷加強。

　　會議強調，2010年和今后一個時期全省新聞出版工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和新聞出版總署、省委、省政府工作部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持一手抓科學監(jiān)管、一手抓創(chuàng)新發(fā)展，大膽改革，做強主業(yè)，完善服務，創(chuàng)新管理，為形成行業(yè)監(jiān)管新秩序，構建產業(yè)發(fā)展新格局，把我省打造成立足東北、輻射全國、瞄準世界的新聞出版產業(yè)高地奠定堅實基礎。

　　會議部署了今年和今后一個時期要重點做好的六方面工作：

　　一是充分認清當前新聞出版工作面臨的緊迫形勢，在新起點上尋求新突破。把新聞出版工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展和中國特色社會主義事業(yè)的總體布局之中，從新聞出版工作的意識形態(tài)和文化產業(yè)雙重屬性來認識和把握新聞出版工作的地位和作用，既承擔起繼承傳播先進思想文化的使命，又承擔起做大做強新聞出版產業(yè)的職責。緊緊抓住中央和省委、省政府實施文化產業(yè)振興規(guī)劃，推進文化體制改革，加大文化產業(yè)投入;新聞出版業(yè)處在打破行政區(qū)劃、地域封鎖、條塊分割的傳統(tǒng)體制，建立市場調節(jié)、資源整合、產業(yè)融合的新體制的歷史轉折期，市場對新聞出版資源的配置發(fā)揮越來越重要的基礎性作用;新媒體、新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展和新技術的廣泛應用使新聞出版業(yè)的生產和傳播手段更加高效快捷，各種出版資源的相互轉化更加方便易行，各種出版物的載體和形式更加豐富多彩等難得的機遇，順勢而為，乘勢而上。進一步理清新聞出版工作的努力方向,繼續(xù)堅持一手抓科學監(jiān)管、一手抓創(chuàng)新發(fā)展，以科學發(fā)展、壯大實力為目標，以深化改革、創(chuàng)新體制為手段，以產業(yè)規(guī)劃、項目建設為抓手，以強化監(jiān)管、依法行政為保證，盡快建立符合產業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)監(jiān)管新秩序和符合市場經(jīng)濟要求的產業(yè)發(fā)展新格局。

　　二是切實加強新聞出版行業(yè)科學監(jiān)管，努力構建符合社會主義市場經(jīng)濟體制的行政監(jiān)管新秩序。牢牢把握輿論和出版導向，進一步強化輿情監(jiān)測和研判，加強專業(yè)審讀機構和審讀隊伍建設，著手建設出版物內容審讀數(shù)字化平臺。不斷完善新聞出版監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管機制。

　　進一步完善書號實名申領工作，建立新的書號核發(fā)管理機制。全面加強報刊形式、內容、隊伍三位一體的管理，建立報刊退出常態(tài)化機制，完善報刊準入制度，健全新聞記者準入和退出機制。加大對數(shù)字出版行為及其產品的監(jiān)管力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理機制和違規(guī)查處機制。把高新技術成果運用到新聞出版監(jiān)管之中，啟動并推進互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管系統(tǒng)建設。進一步健全、完善版權工作體系，完善作品登記和合同登記備案制度，有序推進設立版權工作站。積極推動版權交流與合作，探索確立版權國際對應體系。建立版權交易保護機制。繼續(xù)深入開展“掃黃打非”斗爭，突出工作重點，加大非法出版物打擊力度，堅決杜絕原發(fā)性問題。有效開展手機、互聯(lián)網(wǎng)“掃黃打非”，建立健全網(wǎng)上“掃黃打非”長效工作機制。完善“掃黃打非”獎懲機制，探索建立非法出版強制退出機制。
 
　　三是大力推進新聞出版行業(yè)發(fā)展，在做強主業(yè)基礎上構建新格局。通過調整結構、創(chuàng)新內容、開拓市場、應用先進技術等途徑，實現(xiàn)出版產業(yè)的新發(fā)展和向現(xiàn)代出版產業(yè)的轉變。積極實施集約化戰(zhàn)略，打造一批包括圖書出版，報業(yè)、期刊、數(shù)字出版在內的新聞出版產業(yè)集團和園區(qū)。繼續(xù)推進精品戰(zhàn)略，打造一批精品力作，塑造一批知名出版企業(yè)。有效實施“走出去”戰(zhàn)略，扶持一批重點項目和若干重點企業(yè)，推動有條件的企業(yè)在境外落地發(fā)展。加快傳統(tǒng)出版產業(yè)與新興出版產業(yè)的融合發(fā)展，打破出版載體限制，實現(xiàn)復合出版、立體出版。引導非公有文化機構有序進入新聞出版業(yè)，探索和開辟非公有文化機構的出版通道。積極發(fā)展印刷產業(yè)和印刷裝備制造業(yè)，推進建設以沈陽、大連、鞍山、錦州等為核心的各具特色的四大印刷產業(yè)帶。依托遼寧大族冠華印刷科技股份有限公司等重點企業(yè)，建立遼寧營口印刷高新技術產業(yè)基地，使遼寧成為在國內領先的印刷裝備制造基地。加快推進現(xiàn)代出版物流通體系建設，積極打造主業(yè)突出、輻射性強的區(qū)域性大型出版物物流中心，形成區(qū)域出版物市場高地。推動組建遼寧北方報刊零售發(fā)行有限責任公司。大力發(fā)展新興出版產業(yè)，實施遼寧數(shù)字出版工程，培養(yǎng)一批重點數(shù)字出版骨干企業(yè)，積極籌建數(shù)字出版產業(yè)園。做好全省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)各領域專項發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

　　四是努力深化新聞出版領域改革，構建社會主義市場經(jīng)濟體制條件下的新聞出版新體制。按照中央的要求，重點突破、全面推進，確保新聞出版改革取得決定性勝利。在市場主體到位的基礎上，進一步深化經(jīng)營性圖書、音像、電子出版單位產權制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構，推進業(yè)務相近、資源相通的出版單位進行聯(lián)合重組和資源整合，推動條件成熟的企業(yè)上市融資。按照分類指導、分步實施的原則，根據(jù)新聞出版總署的統(tǒng)一部署，推進非時政類報刊出版單位轉制工作。推動有實力的期刊社通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，組建期刊集團。加快培育大型出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)，以建設國內一流、面向世界、具有國際競爭力的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)為目標，努力打造屬于遼寧的資產、銷售雙超百億的中國新聞出版業(yè)“航空母艦”，并在圖書、報刊、印刷、發(fā)行等各個方面做大做強一批具有國內重大影響的骨干企業(yè)。繼續(xù)深化全省新華書店系統(tǒng)改革，推動新華書店資源的整合重組。以遼寧省新華書店有限責任公司為平臺，市縣(區(qū))新華書店為主體，組建遼寧新華書店集團。

　　五是認真完善新聞出版公共服務，在保障民生上要有新作為。在確保前兩年建設完成的農家書屋有效運轉、發(fā)揮作用的基礎上，新建農家書屋5962個，全面完成農家書屋三年建設任務，實現(xiàn)全省村村都有農家書屋的工作目標。

　　積極探索農家書屋建設長效機制，發(fā)揮農家書屋的長期效用，提升農家書屋管理和利用水平，推進農家書屋有序、有效運轉。繼續(xù)加大對公益性出版工程和出版項目的規(guī)劃和投入力度，策劃實施“科學理論”、“中華文化”、“遼寧風貌”三個系列的公益性重點出版工程。繼續(xù)組織實施“金色夕陽”出版工程、“金色鄉(xiāng)村”出版工程。積極推進全民閱讀工程，創(chuàng)新全民閱讀活動組織方式和運行模式，探索構建開展活動的有效載體。繼續(xù)把全民閱讀工程與農家書屋工程相結合，通過舉辦各類活動吸引農民讀書用書。大力實施文化環(huán)保工程，進一步整治和規(guī)范校園周邊文化環(huán)境秩序，嚴厲打擊盜版教材教輔，做好未成年人出版物出版工作，繼續(xù)開展“遼版圖書進校園”活動。

　　六是扎實推進新聞出版隊伍建設，在提高隊伍素質上推出新舉措。在全省新聞出版戰(zhàn)線廣泛開展創(chuàng)建學習型黨組織和學習型機關活動，推進樹立終身學習理念。深入推進全省新聞出版系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。做好《關于進一步加強全省新聞出版行業(yè)行風建設的意見》的公布實施和貫徹落實工作。繼續(xù)著力解決報刊攤派等人民群眾反映強烈的行風建設中的突出問題，加大行業(yè)治理力度。大力加強新聞出版從業(yè)人員職業(yè)道德教育。切實加強人才隊伍建設。以培養(yǎng)在全國新聞出版行業(yè)有影響的領軍人才為目標，統(tǒng)籌抓好新聞出版各領域優(yōu)秀專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才隊伍建設。做好新媒體技術人才、管理人才的引進、培養(yǎng)工作。加快人才工作體制機制創(chuàng)新，探索建立有效的獎勵激勵機制，健全人才選拔、評價和流動機制。多渠道開展從業(yè)人員培訓教育，完善崗位培訓和組織調訓制度，改進各類專業(yè)培訓教育的方式方法。

　　來自全省14個市新聞出版部門的主要負責同志，省內部分出版、印刷、發(fā)行及相關單位的負責同志，省直有關部門的負責同志等，共近180人參加了會議。
 

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