多年來發(fā)展相對滯后、壁壘嚴密的文化產(chǎn)業(yè),終于迎來了貫通產(chǎn)業(yè)鏈的政策利好。

　　9月26日,繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺后,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過第十一個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》明確提出:以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)為重點,加大扶持力度,完善產(chǎn)業(yè)政策體系,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　《規(guī)劃》的重點任務(wù)共分八個方面。其中,“發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)”的提出,進一步明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略重點,為實現(xiàn)調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)選擇了突破口和切入點。“培育骨干文化企業(yè)”,也是《規(guī)劃》提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)之一。《規(guī)劃》提出要在重點文化產(chǎn)業(yè)中選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業(yè)或企業(yè)集團,加大政策扶持力度,推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,等等。

　　事實上,規(guī)劃提出有很現(xiàn)實的背景。此前,以轉(zhuǎn)企改制和體制、機制創(chuàng)新為核心的文化體制改革,解決了企業(yè)內(nèi)部矛盾,但困擾行業(yè)發(fā)展的地區(qū)割據(jù)和壟斷壁壘依然存在。要打破壁壘,關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的全國性流通。

　　以出版?zhèn)髅?601999,股吧)行業(yè)為例,此前,業(yè)內(nèi)人士表示,目前整個行業(yè)“一頭是改革進度較慢的中西部地區(qū)單位、企業(yè),另一頭卻有一批企業(yè)已經(jīng)上市或者正在謀求上市。發(fā)展進度懸殊太大,整體來說還處于行政推動和割據(jù)之下,全國范圍內(nèi)的自由市場難以形成。”

　　對此,主管部門相關(guān)負責(zé)人,在提到《規(guī)劃》落地時,也意識到破除壁壘、貫通產(chǎn)業(yè)鏈的重要性。7月22日,國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《規(guī)劃》時,新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平曾對本報記者表示,文化體制改革是滯后于經(jīng)濟體制改革,這是黨中央、國務(wù)院在國際金融危機的背景下,做出的重要決策。

　　據(jù)了解,貫通產(chǎn)業(yè)鏈的工作正在落地。新聞出版領(lǐng)域?qū)⒅攸c推進出版發(fā)行企業(yè)聯(lián)合重組,打造中國出版?zhèn)髅綐I(yè)航空母艦。廣電領(lǐng)域積極推動省內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合,并支持有條件的省級網(wǎng)絡(luò)公司跨省重組擴張,在全國形成若干大型有線網(wǎng)絡(luò)骨干企業(yè)。文化系統(tǒng)將重點推動動漫游戲業(yè)的資源整合,推動演出院團的體制改革,推動演藝資源的跨地區(qū)整合。

　　同時，《規(guī)劃》全文也包括五項支持規(guī)劃發(fā)展的政策措施,包括降低準入門檻,加大政府投入,設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，等等。