在論壇上，現(xiàn)場(chǎng)嘉賓展示設(shè)計(jì)時(shí)尚、符合環(huán)保理念的包裝物。

        【我要印】訊：一盒月餅2公斤重，月餅的重量只有0.5公斤，盒子的重量竟達(dá)1.5公斤。近年來(lái)，這樣的新聞并不鮮見(jiàn)。盡管政府部門(mén)大力提倡綠色消費(fèi)、限制過(guò)度包裝，但過(guò)度包裝現(xiàn)象卻依然是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。

        這一局面，或許在未來(lái)不久將有所改變�！吨袊�(guó)新聞出版報(bào)》記者7月17日參加了由搜狐網(wǎng)綠色頻道、國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)等單位舉辦的拒絕為過(guò)度包裝埋單的論壇。在論壇上獲知，《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將自明年4月1日起開(kāi)始實(shí)施，《限制商品過(guò)度包裝條例》目前正在征求意見(jiàn)。值得包裝印刷企業(yè)注意的是，標(biāo)準(zhǔn)和條例將對(duì)限制商品過(guò)度包裝作出強(qiáng)制性規(guī)定，這就要求包裝印刷企業(yè)未來(lái)必須按照相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)包裝。

        在這次論壇上，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家質(zhì)檢總局”）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委”）、國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)、中國(guó)包裝總公司等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人做客搜狐網(wǎng)，與十幾名媒體代表一起，探討過(guò)度包裝的形成原因、發(fā)展現(xiàn)狀、解決辦法，并聯(lián)合發(fā)出“拒絕過(guò)度包裝 倡導(dǎo)簡(jiǎn)約生活”的倡議。

        要抵制過(guò)度包裝現(xiàn)象，首先要明白什么是過(guò)度包裝。明年4月1日開(kāi)始實(shí)施的《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就此提出3個(gè)強(qiáng)制性指標(biāo)：包裝空隙率最高不超過(guò)60%，包裝層數(shù)最多不超過(guò)3層，包裝成本不超過(guò)銷(xiāo)售價(jià)格的20%。

        1、標(biāo)準(zhǔn)將為限制過(guò)度包裝提供依據(jù)

        什么是過(guò)度包裝？國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長(zhǎng)李明剛表示：“過(guò)度包裝是指不符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的、超過(guò)包裝正常功能的包裝。”

        他說(shuō)，在標(biāo)準(zhǔn)方面，今年3月底國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為限制過(guò)度包裝提出了技術(shù)依據(jù)。在法規(guī)方面，去年8月起草的《限制商品過(guò)度包裝條例》目前正在征求意見(jiàn)。一旦條例發(fā)布，商品包裝首先應(yīng)符合條例規(guī)定。

        李明剛認(rèn)為，判斷包裝是否過(guò)度應(yīng)參考3個(gè)指標(biāo)。第一是包裝材質(zhì)是否過(guò)度。在這方面，該標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有作強(qiáng)制性要求。第二是包裝結(jié)構(gòu)是否過(guò)度，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，包裝的空隙率最高不應(yīng)超過(guò)60%，包裝層數(shù)最高不應(yīng)超過(guò)3層。第三是包裝成本是否過(guò)度。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，除初始包裝之外的所有包裝成本的總和，不應(yīng)超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的20%。2005年出臺(tái)的《月餅》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定，月餅包裝成本不應(yīng)超過(guò)月餅出廠價(jià)的25%。

        相比之下，《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在包裝成本方面的規(guī)定比《月餅》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)部的王乃鋁表示：“這是因?yàn)椤对嘛灐穱?guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施幾年來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)從包裝成本上限制過(guò)度包裝更有成效，同時(shí)參考了國(guó)外在這方面的規(guī)定。據(jù)了解，日本在包裝成本上的指標(biāo)為15%，英國(guó)和美國(guó)的指標(biāo)分別為20%和9%。我們調(diào)查認(rèn)證后，認(rèn)為20%更為科學(xué)合理。”

        《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將自明年4月1日起正式實(shí)施。為什么要在發(fā)布一年之后才實(shí)施？王乃鋁表示：“考慮到包裝的特殊性，標(biāo)準(zhǔn)給了企業(yè)一年的過(guò)渡期。”

       在限制商品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)已有了兩個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《月餅》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。前者自2006年1月1日開(kāi)始實(shí)施，后者將自2009年4月1日開(kāi)始實(shí)施。與此相比，包裝立法的進(jìn)程一直比較緩慢。不過(guò)，《限制商品過(guò)度包裝條例》已正式提交國(guó)務(wù)院審議，相信其出臺(tái)將指日可待。

       2、限制過(guò)度包裝立法將有突破

       李明剛坦陳：“限制過(guò)度包裝立法在我國(guó)雖然不能說(shuō)是空白，但與其他領(lǐng)域的法律法規(guī)的建設(shè)相比還是比較薄弱。”

       據(jù)了解，我國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)商品包裝的法律法規(guī)。2003年施行的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及今年開(kāi)始實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，都有部分條款提到防止過(guò)度包裝和包裝物回收利用問(wèn)題，但也只是框架性的籠統(tǒng)規(guī)定。
 
       2008年，限制過(guò)度包裝立法有了一個(gè)突破，國(guó)務(wù)院將《限制商品過(guò)度包裝條例》列入了當(dāng)年的立法計(jì)劃。當(dāng)年8月，條例（草案）在網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。當(dāng)年9月，國(guó)家質(zhì)檢總局舉行了條例（草案）立法聽(tīng)證會(huì)。在這次論壇上，李明剛表示，目前該條例正在征求意見(jiàn)。

       記者注意到，雖然《限制商品過(guò)度包裝條例》尚未正式發(fā)布，但其對(duì)商品包裝是否過(guò)度的判定指標(biāo)，較《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。條例（草案）規(guī)定，商品包裝空隙率不得大于55%，而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定食品和化妝品的包裝空隙率最高不應(yīng)超過(guò)60%；商品包裝成本不得超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的15%，而這一指標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)中為20%。

       《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還未正式實(shí)施，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)近日依照該標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)上對(duì)食品和化妝品的包裝做了一番調(diào)查。調(diào)查顯示，目前市場(chǎng)上的商品在包裝層數(shù)方面大都合乎該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，超過(guò)3層的并不多見(jiàn)，另外搭售禮品的現(xiàn)象也明顯減少。但商品包裝仍存在空隙率過(guò)大、包裝材質(zhì)組成復(fù)雜、包裝物過(guò)重等問(wèn)題。

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