【編者按：商務(wù)部網(wǎng)站6月30日發(fā)布2009年第51號(hào)公告《進(jìn)口新聞紙反傾銷措施終止公告》，宣布自6月30日起，終止對(duì)原產(chǎn)于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷稅�！�

        【我要印】商務(wù)部網(wǎng)站6月30日發(fā)布2009年第51號(hào)公告《進(jìn)口新聞紙反傾銷措施終止公告》，宣布自6月30日起，終止對(duì)原產(chǎn)于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷稅。這標(biāo)志著我國對(duì)原產(chǎn)于這3個(gè)國家的新聞紙歷時(shí)10年的反傾銷措施正式結(jié)束。

　　截至今年6月底，我國對(duì)原產(chǎn)于這3個(gè)國家的新聞紙采取反傾銷措施已有10年歷史，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)代表此前曾向商務(wù)部提交了期終復(fù)審申請(qǐng)，但后來又撤回了申請(qǐng)。中國造紙協(xié)會(huì)秘書長趙偉在接受《中國新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)解釋了撤回的原因。他說，經(jīng)過10年的發(fā)展，我國的新聞紙產(chǎn)業(yè)已有了很大的發(fā)展，新聞紙的產(chǎn)量和質(zhì)量都在提高，目前已能夠滿足國內(nèi)市場的需求。

　　起因：產(chǎn)能不足導(dǎo)致進(jìn)口新聞紙傾銷

　　20世紀(jì)90年代中期，由于我國造紙產(chǎn)能難以滿足市場對(duì)新聞紙的需求，國家允許進(jìn)口部分新聞紙來彌補(bǔ)不足，但隨之而來的卻是國外新聞紙的傾銷行為。

　　從1995年起，來自美國、加拿大、韓國的新聞紙大量低價(jià)向中國出口，使中國的新聞紙產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊。原本要上千美元1噸的新聞紙，在中國只賣到幾百美元1噸。1996年，國內(nèi)新聞紙進(jìn)口量占國內(nèi)需求總量的40%。

　　據(jù)有關(guān)專家分析，如果進(jìn)口同類產(chǎn)品的數(shù)量占到國內(nèi)需求總量的10%，即為臨界點(diǎn)；占到15%，即為威脅點(diǎn)。而40%的進(jìn)口比例使得我國新聞紙產(chǎn)業(yè)處在了生死存亡的邊緣。

　　1996年10月，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)一致認(rèn)為，中國新聞紙廠家陷于困境是國外進(jìn)口新聞紙傾銷所造成的，但由于當(dāng)時(shí)我國尚未出臺(tái)反傾銷條例，因此未能采取反傾銷行動(dòng)。

　　第一次反傾銷：贏得5年調(diào)整期

　　1997年3月，《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》生效后，9家企業(yè)代表中國新聞紙產(chǎn)業(yè)迅速向原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出了對(duì)進(jìn)口新聞紙反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)，新聞紙反傾銷案由此成為我國首例反傾銷調(diào)查案。

　　1999年6月，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布當(dāng)年度第4號(hào)公告，認(rèn)定原產(chǎn)于美國、加拿大、韓國的新聞紙向中國大量低價(jià)傾銷，對(duì)中國新聞紙產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，決定自1998年7月10日起，對(duì)原產(chǎn)于這3個(gè)國家的新聞紙征收反傾銷稅（稅率分別為9%～78%不等），實(shí)施期限為5年。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國采取反傾銷措施的這5年間，國內(nèi)新聞紙產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復(fù)和發(fā)展，產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量均有20%左右的增長。1998年7月開始實(shí)行反傾銷措施后，當(dāng)年新聞紙的進(jìn)口量就從1997年的45.34萬噸跌到23.64萬噸，2000年再跌到22.40萬噸。新聞紙進(jìn)口量得到了有效遏制，原先使用進(jìn)口紙的用戶逐漸轉(zhuǎn)向使用國產(chǎn)紙。但是，在2003年，我國新聞紙進(jìn)口量卻又猛增至35.13萬噸，較上年增長76.36%。

　　第二次反傾銷：再獲5年保護(hù)期

　　2003年5月，在5年的反傾銷實(shí)施期限即將到期時(shí)，12家企業(yè)代表中國新聞紙產(chǎn)業(yè)再次向新成立的承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能的商務(wù)部遞交了反傾銷復(fù)審調(diào)查申請(qǐng)。

　　2004年6月30日，商務(wù)部根據(jù)期終復(fù)審調(diào)查結(jié)果，宣布自2004年6月30日起，繼續(xù)維持原反傾銷措施，實(shí)施期限為5年。

　　第二個(gè)5年的保護(hù)期，再次為我國的新聞紙產(chǎn)業(yè)帶來了寶貴的發(fā)展機(jī)會(huì)。這5年來，我國進(jìn)口新聞紙的數(shù)量也呈總體下降趨勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國進(jìn)口新聞紙11.3萬噸，比上年下降66.9%。2005年，我國新聞紙進(jìn)口量僅為13萬噸，雖比上年有所增長，但進(jìn)口新聞紙占我國供應(yīng)量的比重不超過5%。2008年，我國新聞紙產(chǎn)量為460萬噸左右，其中進(jìn)口新聞紙所占比例不足1%，供需基本平衡。

　　終止反傾銷：

　    國內(nèi)新聞紙

　    能滿足市場需求

　　今年6月30日，商務(wù)部發(fā)布的《進(jìn)口新聞紙反傾銷措施終止公告》稱，2009年4月，在第二次反傾銷實(shí)施期限到期的兩個(gè)月之前，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)代表曾向商務(wù)部提交了期終復(fù)審申請(qǐng)。商務(wù)部依法對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)材料進(jìn)行了審查。但其后，申請(qǐng)人撤回了申請(qǐng)。由于沒有申請(qǐng)人申請(qǐng)，商務(wù)部也決定不主動(dòng)發(fā)起期終復(fù)審，自2009年6月30日起，終止對(duì)原產(chǎn)于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷稅。

　　如果繼續(xù)對(duì)進(jìn)口新聞紙實(shí)施反傾銷，對(duì)中國新聞紙產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)利好，也是對(duì)中國新聞紙產(chǎn)業(yè)的一種保護(hù)。那么，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)為什么撤回期終復(fù)審的申請(qǐng)？

　　中國造紙協(xié)會(huì)秘書長趙偉在接受《中國新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)，說明了中國新聞紙產(chǎn)業(yè)撤回申請(qǐng)的原因。他說：“我們利用有效的貿(mào)易規(guī)則，為中國新聞紙產(chǎn)業(yè)贏得了一個(gè)公平合理的競爭環(huán)境。經(jīng)過10年的發(fā)展，我國的新聞紙產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展。10年來，我國的新聞紙產(chǎn)量和質(zhì)量都在提高，目前已能夠滿足國內(nèi)市場需求。2007年和2008年這兩年，我國新聞紙進(jìn)口量占國內(nèi)需求總量的比例不足1%。”

　　趙偉說，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)代表之所以撤回申請(qǐng)，還考慮到了當(dāng)前的國際貿(mào)易形勢(shì)。他說：“在國際金融危機(jī)背景下，貿(mào)易保護(hù)主義正在全球抬頭，但是中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，明確表示不會(huì)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。我們新聞紙產(chǎn)業(yè)也是其中一部分，雖然終止反傾銷對(duì)我們的新聞紙企業(yè)是個(gè)利空，但我們?cè)诰C合平衡和考慮之后，最終作出了撤回申請(qǐng)的決定。”

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