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“限塑一年”:免費(fèi)塑料袋仍然“笑傲江湖”
2009-05-31 10:39 來源:大河網(wǎng) 責(zé)編:李丹
【編者按:6月1日“限塑令”實施一周年。各媒體“限塑令”的新聞又見諸報端。一個小小塑料袋,該如何監(jiān)管,成了不少人探討的話題。】
【我要印】集貿(mào)市場難行“限塑令”,監(jiān)管不力是個原因。面對媒體如此報道,鄭州市不少工商人員說“冤枉”,“無數(shù)次的檢查,依舊是治標(biāo)不治本,還導(dǎo)致基層工商人員監(jiān)管心理疲軟。”
鄭州市金水區(qū)一位工商所長坦言,不是基層工商人員不查,“如果一味認(rèn)為是工商部門一兩次檢查就能解決的問題,那只能讓‘限塑令’與支持環(huán)保初衷背道而馳更遠(yuǎn)。”
鄭州市工商局5月22日在內(nèi)網(wǎng)上下發(fā)通知說,為了支持環(huán)保事業(yè),專項檢查零售市場的有償使用塑料袋情況。
“我覺得根本原因是源頭沒治理。”管城工商分局有關(guān)人士回憶,幾年前也轟轟烈烈執(zhí)行過一段“禁白令”,但后來有始無終,雷聲大雨點小,后來無疾而終。
他說:“去年6月開始實行‘限塑令’,我就擔(dān)心這一次‘限塑令’會走‘禁白令’的后路�,F(xiàn)在來看,不修改‘限塑令’,這個規(guī)定就會成為‘一紙空令’。”
現(xiàn)象:集貿(mào)市場無視“限塑令”
3個菜椒一個塑料袋,4個西紅柿一個塑料袋……去年6月1日實施的“限塑令”已滿周歲,這個規(guī)定對鄭州很多集貿(mào)市場,以及街頭店鋪來說,超薄塑料袋依然在無視“限塑令”。
“去年剛開始執(zhí)行‘限塑令’時,那時去菜市場買菜,我都特別記住要拿個袋子,現(xiàn)在不用考慮了,賣菜的又免費(fèi)給袋子了。”鄭州市民閆女士說。
與集貿(mào)市場比起來,超市執(zhí)行“限塑令”效果很明顯。鄭州市丹尼斯超市人民路店有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,沒有實行“限塑令”之前,該超市每天要免費(fèi)提供1.5萬個塑料袋,而現(xiàn)在收費(fèi)塑料袋每天使用量約200個。
在“限塑令”實施一周年時,有的超市又大膽嘗試,改“限塑”為“禁塑”。麥德龍鄭州商場決定從6月5日世界環(huán)保日開始,要把“限塑”進(jìn)行得更徹底,全面“禁塑”。目前該商場已試行“禁塑”兩周了。
該商場專門負(fù)責(zé)媒體的吳先生說,“試行的效果也不錯,顧客都很理解,個別沒有帶購物袋的顧客,我們還免費(fèi)提供了紙箱。” 而丹尼斯超市人民路店、北京華聯(lián)等有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“沒有接到總部的通知,暫不跟進(jìn)這種做法。”
而中國連鎖協(xié)會統(tǒng)計,去年6月1日全面“限塑”以來,我國外資超市塑料袋使用率下降80%以上,內(nèi)資超市下降60%以上,全國超市零售行業(yè)塑料袋使用率平均下降66%,塑料袋消耗減少近400億個。
現(xiàn)狀:基層工商部門“無能為力”
集貿(mào)市場超薄塑料袋滿天飛的現(xiàn)狀,有人認(rèn)為是監(jiān)管不力導(dǎo)致,但我省工商部門不認(rèn)可這種說法。
省工商局用一組數(shù)據(jù)來說明,工商部門執(zhí)行“限塑令”在行動。為開展限塑專項檢查,一年來,我省工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員5萬余人次,共檢查商場、超市、集貿(mào)市場10689個、商戶89209家,共查處不合格塑料袋106萬個。
還有一組數(shù)字說明,查處雖然在行動,但“罰不責(zé)眾”。一年來,為限塑我省工商部門共罰款13.36萬元。二七工商部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按照“限塑令”相關(guān)要求,違反“限塑令”一般不直接對罰小商販,罰款只能罰市場主辦單位。
但目前的現(xiàn)狀是,集貿(mào)市場管理方不可能統(tǒng)一對塑料袋進(jìn)行收費(fèi),工商部門只能監(jiān)督商戶執(zhí)行。“查處一次使用超薄塑料袋,一般罰款50元,這不足以引起商戶重視,有市場就有需求。”
這幾天,鄭州各基層工商所工作人員都從內(nèi)網(wǎng)上,又看到一個關(guān)于“限塑令”通知,“從即日起到6月25日,開展零售市場的塑料袋專項檢查”。
而在今年4月,根據(jù)國家工商總局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開展限塑整治工作的通知》,我省工商部門再次開展流通領(lǐng)域的不合格塑料袋整治,要求在5月底前,全省開展“限塑”專項檢查。
上一次專項檢查尚未結(jié)束,這一次專項檢查通知又已經(jīng)發(fā)出。二七區(qū)工商部門一位專門負(fù)責(zé)“限塑令”檢查有關(guān)人士說,從去年6月1日“限塑令”實施一年來,不論是根據(jù)國家工商總局的要求,還是省市工商統(tǒng)一安排,“下發(fā)的通知不少于4次,這次又見‘通知’,不是基層工商人員面對通知無動于衷,而是檢查了卻不能解決根本問題。”
根本:問題要從生產(chǎn)源頭抓起
每次去超市購物,看到塑料袋被“明目張膽”地收費(fèi),作為“限塑令”流通領(lǐng)域的管理人員,金水工商部門工作人員張先生就氣不打一處來:“規(guī)定當(dāng)初制定就不完善,限塑的初衷是為了支持環(huán)保,現(xiàn)在卻讓市民在超市花錢買塑料袋。這算什么?有償銷售塑料袋就是支持環(huán)保嗎?”
管城區(qū)一位工商人員說,其實他自己也是個環(huán)保主義者,要想真正治理塑料袋問題,要從生產(chǎn)源頭抓起,“這邊是不讓使用超薄塑料袋,那邊小作坊還在大肆生產(chǎn)塑料袋。源頭不控制,集貿(mào)市場一天查兩次也無濟(jì)于事。”
關(guān)注“限塑令”的工商人員王先生也建議,治理白色污染,當(dāng)從生產(chǎn)源頭往后疏導(dǎo),而不是從民眾這里堵截。
那么,我省有多少家塑料袋生產(chǎn)企業(yè)?按照監(jiān)管領(lǐng)域劃分,生產(chǎn)企業(yè)的管理權(quán)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。不過,省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)人士說,我省塑料袋廠家都是太小的企業(yè),沒有專門監(jiān)督檢查過,所以不能提供具體生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)字。
建議:這幾個方法是否可行?
當(dāng)然,“限塑”規(guī)定本身沒有錯,只是還有一些有待完善的地方。總是無法徹底改變集貿(mào)市場現(xiàn)狀,基層工商人員希望,有關(guān)部門能及時針對“規(guī)定”實施中存在的問題,搞好調(diào)查研究,給“限塑令”打好“補(bǔ)丁”,使“限塑令”更切合實際、更具體、更具有操作性。
比如,給生產(chǎn)廠家規(guī)定,必須生產(chǎn)環(huán)保塑料袋;給商場超市規(guī)定,必須使用環(huán)保塑料袋;另外,可以回收廢舊塑料袋。
也可以提議政府應(yīng)對限塑令進(jìn)行修改,超市不準(zhǔn)使用中小型購物袋,只能提供大型購物袋,應(yīng)向消費(fèi)滿20元的消費(fèi)者免費(fèi)提供大型購物袋,消費(fèi)20元以下的要收費(fèi)。
國外一些商家的做法也值得借鑒。英國零售商TESCO在英國推出了一種“綠色積分卡”,如果顧客結(jié)款時沒有使用塑料購物袋,收銀員就會在顧客的綠色積分卡上為顧客積分(類似國內(nèi)目前推行的會員積分卡),綠色積分累積到一定數(shù)值后,商家會通過返利形式獎勵顧客。
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