國家多部委出臺措施合力推148家出版社改制

　　【我要印】這些適用措施主要包括：資產(chǎn)上，出版社轉(zhuǎn)制前占用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，經(jīng)核實(shí)后劃給出版社繼續(xù)使用;財(cái)務(wù)上，轉(zhuǎn)制后的出版社在經(jīng)濟(jì)上與原主管主辦單位必須脫鉤。由于出版社轉(zhuǎn)制造成部門、單位津貼補(bǔ)貼資金來源減少的，由財(cái)政部給予解決。轉(zhuǎn)制前享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的出版社，轉(zhuǎn)制后在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)撥付;稅收上，對轉(zhuǎn)制出版社免征企業(yè)所得稅、免征房產(chǎn)稅、免征增值稅、免征進(jìn)出口稅等做出了明確的規(guī)定;人員安置上，出版社體制改革不搞下崗再就業(yè)。按照老人老辦法、新人新辦法，中人自愿選擇一次的基本精神，做好人員的分流安置工作。

　　此外，在行政關(guān)系上，由中央和地方出版集團(tuán)公司聯(lián)合重組的，主管主辦單位關(guān)系隨產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更;跨部門組建出版集團(tuán)公司的，按照資本結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)重點(diǎn)，重新確定主管主辦單位;同一部級單位主管的出版社組建集團(tuán)公司或只有一個(gè)出版公司的，主管主辦關(guān)系暫時(shí)不變。退出機(jī)制上，對不具備資產(chǎn)、人才等市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)重虧損且無市場生存能力或主管主辦單位不愿意再保留建制的出版社，可以在轉(zhuǎn)制前退出。

　　當(dāng)記者致電幾大出版集團(tuán)要求就改革問題作具體采訪時(shí)，卻均被轉(zhuǎn)接至組織人事部門。專家稱，人員安置或?yàn)楸据喅霭嫔珞w制改革的最大問題。

　　一位正處于集團(tuán)改制之中的出版業(yè)內(nèi)人士表示，中央的政策相對比較宏觀，但如要真正有針對性，還要看各省出臺的地方政策如何界定。他認(rèn)為，“文件明確規(guī)定，不允許進(jìn)行身份置換的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這可能從一定程度上使人員的歷史包袱難以解決。”

　　據(jù)了解，此輪出版社體制改革的具體目標(biāo)是：2009年完成80家出版社轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)，2010年完成剩余68家出版社的轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，2010年12月基本結(jié)束中央各部門各單位148家出版社的轉(zhuǎn)企改制工作。

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