【編者按：一則題為《杭州上網(wǎng)新規(guī)將制定，網(wǎng)民想說話只爭朝夕！》的帖子近日在國內(nèi)多個(gè)主流網(wǎng)站內(nèi)瘋傳。帖子稱“杭州市制定互聯(lián)網(wǎng)管理新條例，開創(chuàng)國內(nèi)先例，要求論壇實(shí)行實(shí)名制，嚴(yán)禁惡意評論”。】
       【中華印刷包裝網(wǎng)】一則題為《杭州上網(wǎng)新規(guī)將制定，網(wǎng)民想說話只爭朝夕！》的帖子近日在國內(nèi)多個(gè)主流網(wǎng)站內(nèi)瘋傳。帖子稱“杭州市制定互聯(lián)網(wǎng)管理新條例，開創(chuàng)國內(nèi)先例，要求論壇實(shí)行實(shí)名制，嚴(yán)禁惡意評論”，并稱由于類似規(guī)定即將實(shí)行，“要趁著5月1日還沒到把話說完，到了5月1日之后，就可能違法了。”帖內(nèi)所指的新規(guī)定究竟是一個(gè)什么樣的規(guī)定？這些規(guī)定又將給杭州市民的上網(wǎng)行為帶來什么樣的約束？各方又如何看待這個(gè)新規(guī)？記者昨日就此進(jìn)行了采訪。
　　杭州市人大發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)新法規(guī)
　　網(wǎng)友“西湖之西”在4月26日發(fā)帖稱，5月1日起，杭州實(shí)行新的互聯(lián)網(wǎng)管理新條例，“開創(chuàng)了國內(nèi)先例”，不但要求“網(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)行實(shí)名制”，并且“嚴(yán)禁惡意評論”。
　　記者多方詢問和查找獲知，帖內(nèi)所指的《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)，是由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第17號發(fā)布，屬地方性法規(guī)。該《條例》經(jīng)浙江省人大常委會批準(zhǔn)，將于2009年5月1日起施行。
　　要求服務(wù)提供商登記用戶信息
　　在被廣泛轉(zhuǎn)載的這則網(wǎng)友發(fā)帖內(nèi)，“西湖之西”特別提出了《條例》內(nèi)部分條款。
　　如《條例》第十九條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立信息審核制度，明確信息審核人員，發(fā)現(xiàn)屬于本條例第二十三條規(guī)定情形信息的，應(yīng)當(dāng)立即刪除違法內(nèi)容，保存相關(guān)記錄，并向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　根據(jù)記者的查找，該條例二十三條所包括的條款除了“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的”；“散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的”；還包括“鼓動(dòng)公眾惡意評論他人、公開發(fā)布他人隱私或者通過暗示、影射等方式對他人進(jìn)行人身攻擊的”；及“公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人”等情形。
　　此外，《條例》第十九條還同時(shí)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)該建立并落實(shí)安全保護(hù)制度和安全保護(hù)技術(shù)措施，“提供電子公告、網(wǎng)絡(luò)游戲和其他即時(shí)通信服務(wù)的，具有用戶注冊信息和發(fā)布信息審核功能，并如實(shí)登記向其申請開設(shè)上述服務(wù)的用戶的有效身份證明。”
　　根據(jù)《條例》的解釋，規(guī)定中的“電子公告服務(wù)”，就是指在互聯(lián)網(wǎng)上以論壇、聊天室、留言板、博客等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。
　　《條例》最后規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。其中，對應(yīng)十九條的法律責(zé)任是：由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正，并可處以一千元以上一萬五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予六個(gè)月以內(nèi)停機(jī)整頓的處罰；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下的罰款。
        網(wǎng)友反應(yīng)：褒貶不一褒貶參半
　　針對上述種種條款，網(wǎng)友反應(yīng)不一，褒貶參半。比如，針對第十八條，就有網(wǎng)友質(zhì)疑，自己去百貨大樓買衣服，是否需要向大樓登記自己的身份證號碼，憑什么上網(wǎng)信息要記錄？還有網(wǎng)友認(rèn)為，關(guān)于“惡意評論他人”如何定義？又如何在法律的框架下定義影射與暗示？更有網(wǎng)友直指，“誰能保證我們在批評時(shí)的權(quán)利？”
　　也有網(wǎng)友認(rèn)為不必害怕和反對《條例》。一位名為“平心而論”的網(wǎng)友評論說，如果有人通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)腐敗行為，通過實(shí)名制可以更快找到舉辦人，快速立案；還可發(fā)現(xiàn)一些具備雄才大略的有才之士。一旦有人在網(wǎng)上別有用心發(fā)布謠言，也可以更快抓住“壞蛋”。
　　記者昨日致電杭州市人大欲查詢此事，但有關(guān)部門稱對此《條例》并不清楚。
　　韓國的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制
　　韓國政府2002年就開始推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。2003年3月，該國9個(gè)政府部門網(wǎng)站實(shí)行了實(shí)名制，當(dāng)年年底擴(kuò)大到了全部22個(gè)部門。
　　2006年年底，韓國國會通過了“促進(jìn)利用信息通信網(wǎng)及個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律”修正案，規(guī)定在平均每天點(diǎn)擊量超過10萬的門戶網(wǎng)站和公共機(jī)關(guān)網(wǎng)站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時(shí)，必須先以本人真實(shí)姓名加入會員。如果網(wǎng)站違反確認(rèn)實(shí)名的做法，將會收到信息通信部部長的改正命令。如果不遵守命令，將處以3000萬韓元(1元人民幣約合143韓元)以下罰款。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國實(shí)名制適用對象中，平均每天點(diǎn)擊次數(shù)在10萬次以上的媒體網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站共有212個(gè)，目前正在實(shí)行留言板實(shí)名制的媒體網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站共有37個(gè)。
　　韓國的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是一種變通的實(shí)名制。允許網(wǎng)民在通過身份驗(yàn)證后，用代號等替代自己的真實(shí)姓名在網(wǎng)上發(fā)布信息，既保護(hù)了隱私權(quán)，也確保發(fā)帖人對自己的發(fā)言負(fù)責(zé)。不過，根據(jù)韓國學(xué)者的研究和政府部門觀察，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制抑制網(wǎng)絡(luò)暴力的效果并不明顯。
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