印刷成本與教材價(jià)格的矛盾 
        據(jù)了解，循環(huán)使用教科書制度對于教科書的印制、裝幀質(zhì)量有較高的特殊要求。
        即便是采用上海地區(qū)在2005年前后曾經(jīng)試行循環(huán)使用的《音樂》教材印制標(biāo)準(zhǔn)，其價(jià)格是國內(nèi)普通《音樂》教材的5倍。而我國目前推行的是教科書核價(jià)和限價(jià)政策，在此政策下的教科書是低成本工藝，容易損壞，無法滿足循環(huán)教科書的對質(zhì)量要求。各地教育部門反映，發(fā)給學(xué)生的書再進(jìn)行收回有很大困難。
衛(wèi)生安全與存儲消毒的矛盾 
        各地的教育部門均要求，書籍必須一頁頁進(jìn)行專業(yè)消毒。然而，不少地區(qū)學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，不具備循環(huán)教材所需的存儲、消毒等條件。“從全市各學(xué)校反映情況來看，循環(huán)教材推行起來不是十分起勁”。某業(yè)內(nèi)人士坦言，主要是學(xué)校難以操作：對循環(huán)使用的教材，學(xué)校隔學(xué)期必須進(jìn)行消毒、修補(bǔ)，否則學(xué)生和家長不滿意；學(xué)期結(jié)束后，循環(huán)教材的保管也是一個(gè)難題。
        政策規(guī)定與管理細(xì)則的矛盾
        有受訪者反映，教材循環(huán)使用剛剛開始，就出現(xiàn)了一些問題，比如政策出臺在先，而管理辦法和制度沒有跟上。有人在實(shí)際工作中了解到，不少省份的新華書店在2009年春季的教科書供貨之時(shí)，由于學(xué)校收不上來書，學(xué)校循環(huán)使用教科書的補(bǔ)充更新報(bào)數(shù)大大超過了政策規(guī)定的30%的比例，缺失嚴(yán)重的甚至達(dá)到了60%。教育部門陷入了尷尬的兩難境地：一方面書收不上來，必須給學(xué)生買新的教科書，但經(jīng)費(fèi)卻無從落實(shí)，另一方面，如果不買新的教科書，下一級學(xué)生將面臨拿不到教科書的境地。 
        循環(huán)使用任重道遠(yuǎn) 
        教材循環(huán)使用涉及到我國教育體制改革、教材開發(fā)建設(shè)、加大財(cái)政對教育的投入等一系列的方面，無論在理念還是具體操作層面，我國都與推行教材循環(huán)使用的部分西方發(fā)達(dá)國家存在相當(dāng)大的差距。采訪中不少人建議，教材循環(huán)使用一方面要積極借鑒國外的可行性經(jīng)驗(yàn)，另一方面要充分考慮我國國情、教育狀況和學(xué)生家長的意愿。不能單純地為節(jié)約而節(jié)約、為環(huán)保而環(huán)保。 
        第十一屆全國人大代表、安徽出版集團(tuán)總裁王亞非直言不諱地說，從實(shí)際操作來看，教材循環(huán)使用政策的推行顯得過于倉促，在教育現(xiàn)狀、學(xué)校、學(xué)生以及教材編寫等各方面，存在重重矛盾。應(yīng)暫緩實(shí)施，待進(jìn)一步認(rèn)真調(diào)研，想辦法找到解決問題、避免矛盾，取得全面共識，并在小范圍試驗(yàn)成熟并取得經(jīng)驗(yàn)后，再行推廣。
        教材循環(huán)使用絕對不是簡單的回收利用問題，相當(dāng)于一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有關(guān)教材的供應(yīng)、印制、回收、保存等方面，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校與學(xué)生實(shí)際，制定出一整套合理高效的配套措施，再逐步推進(jìn)。有專家建議，在教材循環(huán)使用前，盡快出臺正式的《課程標(biāo)準(zhǔn)》并完成現(xiàn)行教材的修訂和送審工作，在此基礎(chǔ)上，出臺一整套與教材循環(huán)政策相配套的政策和操作細(xì)則，對循環(huán)教材的供應(yīng)、推廣、服務(wù)、使用、回收、消毒處理等要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別是要制定適應(yīng)教材循環(huán)使用要求的印制、裝幀標(biāo)準(zhǔn)，對教材的正文用紙、封面用紙、裝訂技術(shù)提出更高的要求，出臺相應(yīng)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 
        一項(xiàng)制度的推行要與當(dāng)今的行業(yè)現(xiàn)狀與技術(shù)水平相適應(yīng)。不少受訪者提出，要保證循環(huán)教材的質(zhì)量，普通教材使用的速生木漿和草漿便不能再用，而優(yōu)質(zhì)木漿消耗的則是優(yōu)質(zhì)木材，如此一來既談不上環(huán)保，也談不上節(jié)約。同時(shí)，循環(huán)教材缺乏嚴(yán)格的消毒措施，對抵抗力相對較低的處于發(fā)育期的孩子的衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，即使具備專業(yè)消毒設(shè)備的學(xué)校，也根本無法做到所有的教材經(jīng)常消毒。因此，推行采購循環(huán)使用時(shí)也不能忽略各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)外的出版印制技術(shù)差距。