“要么一步登天，要么跌入深淵。”何軍民不甘心的是，金達(dá)印刷廠(chǎng)不會(huì)因“五虎下山”倒閉，卻很可能要死在土地上。建設(shè)用地被克扣，建了一半的廠(chǎng)房拿不到土地證和房產(chǎn)證，企業(yè)無(wú)法融資，他說(shuō)：“這種死法，死不瞑目。”
        2008年是一個(gè)暖冬，而浙江許多民營(yíng)企業(yè)卻在一場(chǎng)全球性經(jīng)濟(jì)寒流中瑟瑟發(fā)抖。年初以來(lái)，浙江就開(kāi)始流傳“五虎下山”的說(shuō)法，即：外需下降、原材料上漲、勞動(dòng)力成本提高、環(huán)保成本加大、人民幣大幅升值。加之此前信貸緊縮，使得民營(yíng)企業(yè)遇到了前所未有的困境。生存或者死亡，資金是關(guān)鍵因素。
         與眾多民營(yíng)企業(yè)不同的是，義烏市稠城金達(dá)印刷廠(chǎng)(下稱(chēng)金達(dá)印刷廠(chǎng))不但沒(méi)有遭受“五虎之難”，反而打算借機(jī)擴(kuò)大規(guī)模，目前產(chǎn)品訂單源源不斷，工人天天加班加點(diǎn)，唯恐不能按時(shí)交貨。看到自己的生意紅紅火火，金達(dá)印刷廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)何軍民雄心勃勃，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)，讓企業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階。但是何軍民沒(méi)有想到，另一個(gè)更大的劫難幾乎拖跨了他的企業(yè)。 
        “其他企業(yè)融資是為了生存，我們?nèi)谫Y是為了發(fā)展。”何軍民說(shuō)，浙江省出臺(tái)了許多扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，而義烏市北苑街道卻在土地上發(fā)難，克扣金達(dá)印刷廠(chǎng)工業(yè)用地，不但企業(yè)無(wú)法擴(kuò)張，廠(chǎng)門(mén)還多次被泥土封堵。在資金如此緊張的背景下，拿不到土地證和房產(chǎn)證，企業(yè)無(wú)法融資，只能是死路一條。“這種死法，死不瞑目。”何軍民說(shuō)。
        被克扣了8年的土地
        何軍民是典型的“草根”企業(yè)家，十五年前，他挽起褲腳，跳出農(nóng)田，從2000元起家，摸爬滾打十幾年，成為義烏印刷行業(yè)的佼佼者。他們的相冊(cè)暢銷(xiāo)日本和歐美市場(chǎng)。 
        1999年8月，金達(dá)印刷廠(chǎng)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要，向義烏市北苑工業(yè)園管理委員會(huì)申請(qǐng)建設(shè)廠(chǎng)房及附屬設(shè)施用地，并簽訂了用地安排意向書(shū)。1999年10月21日，金達(dá)印刷廠(chǎng)與義烏市土地管理局草簽了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，受讓5748.4平方米的國(guó)有土地使用權(quán)，并按時(shí)交納了180萬(wàn)元土地出讓金。按合同規(guī)定，在交清出讓金一個(gè)月內(nèi)取得土地使用權(quán)，但因該地塊涉及石橋頭村尚有房屋沒(méi)有拆掉而無(wú)法取得。
        何軍民及其股東焦急地等了一年。2000年10月20日，北苑工業(yè)園管委會(huì)以土地還沒(méi)有征用，石橋頭村的工作無(wú)法做通為由，要求金達(dá)印刷廠(chǎng)先受讓使用3269.643平方米，其余2476.179平方米需做通石橋頭村工作并征用后再交付給金達(dá)印刷廠(chǎng)，否則就不能安排土地。金達(dá)印刷廠(chǎng)急于建廠(chǎng)，不得不與北苑工業(yè)園管委會(huì)簽訂了協(xié)議書(shū)，同意先使用3269.643平方米土地。 
        何軍民七年后才知道，這是一個(gè)陷阱，所有的劫難由此開(kāi)始。
        2003年，金達(dá)印刷廠(chǎng)開(kāi)工建設(shè)綜合樓，2005年6月竣工后，由于找不到規(guī)劃紅線(xiàn)圖而無(wú)法在建設(shè)局備案。何軍民及其股東開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)兩年之久的尋找紅線(xiàn)圖的艱難歷程。他無(wú)法理解，這么重要的一個(gè)資料，為什么在哪都找不到呢？
        直到2007年3月，何軍民通過(guò)朋友，終于在義烏市國(guó)土局北苑街道土管所找到了全部原始資料，即《金華市建設(shè)用地呈報(bào)表》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《浙江省建設(shè)用地許可證》、《征地紅線(xiàn)圖》和北苑街道土管所與石橋頭村簽訂的《用地協(xié)議書(shū)》。何軍民幾乎不敢相信，原受讓的5748.4平方米土地根本不存在征用問(wèn)題，石橋頭村在該塊用地手續(xù)的文件上都有簽字并蓋有公章，各項(xiàng)征用土地的法律手續(xù)早已在2000年10月20日簽訂協(xié)議書(shū)之前履行完畢。
        何軍民這才知道，金達(dá)印刷廠(chǎng)被克扣了2476.179平方米土地，而更糟糕的是，由于土地使用權(quán)沒(méi)有全部落實(shí)，原規(guī)劃的兩幢生產(chǎn)生活用房只能建成一幢，已建好的廠(chǎng)房及附屬用房也因此無(wú)法申報(bào)房產(chǎn)證和土地證。“如果能拿到土地證和房產(chǎn)證，我們至少能融資1500萬(wàn)，這是多么重要的一筆資金啊。”何軍民憤怒了。
        企業(yè)家成了上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù) 
        金達(dá)印刷廠(chǎng)能夠躲過(guò)“五虎之難”并非僥幸，早在三年前，何軍民及其股東就開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如今，新建的廠(chǎng)房投資1000多萬(wàn)元，兩條國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生產(chǎn)線(xiàn)投入了700多萬(wàn)元，產(chǎn)品已經(jīng)完成更新?lián)Q代，國(guó)外訂單源源不斷。在同行業(yè)企業(yè)或倒閉或低迷的時(shí)候，正是他們網(wǎng)羅人才，搶占市場(chǎng)的最好時(shí)機(jī)，但是資金已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。何軍民說(shuō)，如果解決了土地的問(wèn)題，企業(yè)可以融到資金，他的企業(yè)可以在兩年內(nèi)有一個(gè)大翻身，并有信心成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。他絕不能讓自己的企業(yè)在最有機(jī)會(huì)做大做強(qiáng)的時(shí)候倒閉，于是，他開(kāi)始了一年零五個(gè)月的上訪(fǎng)之路，而他也由一名企業(yè)家變成上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，這是他從來(lái)沒(méi)有想到的。
        一年多來(lái)，何軍民先后到下至街道上至浙江省政府的所有相關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)不下百次。在向浙江省信訪(fǎng)局遞交了《關(guān)于希望上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)按原規(guī)劃審批圖紙補(bǔ)足我公司的用地》的報(bào)告后，浙江省委一位副秘書(shū)長(zhǎng)圈閱后專(zhuān)門(mén)為此下發(fā)了《452號(hào)信義》紅頭文件，請(qǐng)義烏市政府于兩個(gè)月內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果，但時(shí)至今日仍無(wú)結(jié)果。 
        2007年底，就在何軍民不停地上訪(fǎng)期間，石橋頭村在未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)與國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，在金達(dá)印刷廠(chǎng)規(guī)劃紅線(xiàn)內(nèi)突擊施工，建造石橋頭村村委會(huì)大樓。何軍民向義烏市有關(guān)部門(mén)遞交了《要求制止違法行為的報(bào)告》后，義烏市國(guó)土局對(duì)此侵權(quán)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，并下達(dá)了處罰通知，但仍不能制止村委會(huì)大樓的繼續(xù)建造。